長檢·聚焦丨給民營企業當好“啄木鳥”

2019年6月25日，最高人民檢察院微信公眾號、最高人民檢察院官網、《檢察日報》頭版同步推介長沙檢察機關著力打造服務民營企業發展升級版，充分發揮檢察職能作用，不斷創新司法服務新模式，為民營企業高質量發展營造良好的法治環境，提供優質的檢察產品的經驗做法。

中央廣播電視總檯釋出的《中國城市營商環境報告2018》顯示，在法治環境評價維度中，湖南長沙排名全國第一。

“水深則魚悅，城強則賈興。”近年來，長沙市檢察機關著力打造服務民營企業發展升級版，充分發揮檢察職能作用，不斷創新司法服務新模式，為民營企業高質量發展營造了良好的法治環境，提供了優質的檢察產品，深受當地企業歡迎。

撐起智慧財產權“保護傘”

星城長沙，不僅是山水洲城，也是著名的製造業之都。坐落在這裡的三一集團，就是中國自主創新崛起的全球裝備製造業領先企業代表。

“真心感謝檢察機關，運用法律監督智慧保護了企業的智慧財產權和合法權益。”今年4月26日，長沙市檢察院檢察官來到三一重工開展智慧財產權保護法治講座，三一重工總裁向文波向檢察官感慨道：“研發是機械製造企業的核心能力，但智慧財產權屢被侵犯，已成企業發展之痛，好在檢察機關出臺了一系列舉措，為企業發展保駕護航。”

2014年8月，三一集團成立湖南三一港口裝置有限公司（下稱三一港口公司），彭國成在任職期間邀集張學文、蔣新強等技術人員成立湖南智上重工有限公司，指使這些技術人員利用工作便利，從三一集團竊取生產涉案SRSC45H1型集裝箱正面吊的圖紙，而透過簡單修改，以及更換圖紙編號和“三一重工”標誌後，用於智上公司生產集裝箱正面吊銷售。至案發共銷售12臺，獲取淨利潤264萬元，給三一港口公司造成損失384萬餘元。

案發後，長沙市檢察院派員提前介入，圍繞鑑定意見的審查、證據鏈條的完善等方面向偵查機關提出取證意見。在審查起訴階段，承辦檢察官嚴把案件事實證據關，充分利用檢察機關的補充偵查權，圍繞犯罪構成要件，自行補充著急證據，完善證據體系。2018年11月，法院二審判決彭國成、張學文、蔣新強3人犯侵犯商業秘密罪，分別判處二年零一個月至一年不等的有期徒刑，並處罰金。

“侵權損失數額既是侵犯商業秘密罪的構成要件，直接關係到量刑幅度，又是司法認定的難點。”長沙市檢察院檢察長王勳爵告訴記者，承辦檢察官結合該案侵權人的侵權手段、同一性鑑定意見、侵權人的銷售人員系來自於權利人損失的角度予以計算，該計算方式得到法院採納，為同類案伯的辦理提供了經驗。今年4月25日，最高檢釋出2018年度全國檢察機關保護智慧財產權典型案例，該案入選。

王勳爵介紹，2017年3月，長沙市檢察院智慧財產權檢察局成立，這也是湖南首家智慧財產權專門檢察機構，按照專門機構、專業人員辦理專業化案件的思路，集中辦理長沙市智慧財產權領域案件，撐起智慧財產權“保護傘”，形成了智慧財產權案件檢察監督新格局。

2018年1月至今年5月，長沙市檢察機關共辦理涉及智慧財產權案件270件，其中刑事案件261件，民事案件9件。辦理的長康實業有限公司註冊商標被侵權案被最高檢評為2017年度涉產權刑事申訴典型案例。

避免案子辦了 企業卻垮了

“辦理涉及民營企業的案件，要注重自身行為的歉抑，堅持法無明文規定不定罪，準確把握好法律政策界限。”長沙市檢察機關堅持平等保護理念，出臺依法服務保障企業和企業家合法權益的工作意見，注重傾聽企業訴求，把維護企業正常執行、挽回企業經濟損失、化解當事人之間的矛盾糾紛放在重要位置，審慎採用限制人身和財產權利的辦案強制措施，最大限度減少辦案對企業生產經營的影響，避免案子辦了企業卻垮了。

2015年，某電梯公司湖南分公司與A企業合作中標了一個專案，其中裝置款為1億多元。2016年，該電梯公司總公司在收到部分中標款後，根據合同向A企業支付了10%的佣金。收到佣金後，A企業總經理將佣金的3成分給了某電梯公司湖南分公司總經理黃某，黃某將部分佣金用於個人消費。2018年，公安機關對黃某以涉嫌職務侵佔罪立案偵查。

案件移送至長沙市雨花區檢察院後，承辦檢察官廖湘紅審查瞭解到一個關鍵事實，黃某為補償之前某專案所產生的大量費用，利用與A企業合作的機會，經總公司領導口頭批准了一項分配方案：在中標專案10%的佣金中，7%歸A企業，1%歸黃某個人，2%用於分公司專案開發。

“由於分配方案是經總公司允許的，也未對其公司造成任何損失，根據現有證據，我院依法認定黃某沒有犯罪事實，對其作出不起訴決定。”廖湘紅介紹，對涉企案件堅持從有利於促進企業生存發展、有處於保障員工生計、有利於維護社會穩定的角度出發，嚴把事實關、證據關和入罪標準，精準把握罪與非罪界限，按照疑罪從無的原則依法妥善處理。目前，黃某已恢復了總經理職務。

長沙市檢察機關建立涉企案件經濟影響評估制度，引導幹警從企業的經營發展狀況、社會貢獻程度、涉案人員在企業經營中的作用等角度認識和處理法律問題，儘可能減少司法辦案對企業的負責影響。下轄的長沙縣檢察院針對涉企案件開闢“綠色服務通道”，安排專人從優從快依法辦理，做到當日受理、當日審查，確保在檢察環節不貽誤企業商機。資料顯示，

2018年1月至今年5月，長沙市檢察機關辦理各類涉企案件343件682人，其中不批捕175人，不起訴138人。

淨化企業生產經營環境

“黑惡勢力是危害企業健康發展的毒瘤，嚴懲干擾市場經濟秩序，破壞營商環境。”王勳爵表示，長沙市檢察機關旗幟鮮明地把維護企業和企業家合法權益作為重要任務，嚴厲打擊黑惡勢力欺行霸市、強買強賣、尋釁滋事、收取“保護費”等危害民營企業發展的刑事犯罪，營造公平競爭、健康有序的營商環境。

“想當初我們一點辦法也沒有，只能出讓部分工程給他們做，工程質量不過關，工期也一再拖延，真是苦不堪言。”位於長沙市芙蓉區馬坡嶺街道辦事處張公嶺村的湖南麗時服飾公司，是一家中小企業，2016年至2017年，該村村民李啟徵等人倚仗村集體土地資源和身份影響力，為達到承攬圍牆、圍擋、門樓、土方等附加工程謀取利益的目的，多次糾集村民對“麗時”和“生態新城”工地阻工，分別造成停工多日，損失6萬餘元。“生態新城”施工現場負責人陳某因拒絕李啟徵等人的無理要求，竟被持刀砍傷。

案發後，長沙市芙蓉區檢察院一方面提前介入，瞭解案情，一方面嚴把證據關，對偵查機關調取的證據予以細緻審查，補充完善了因阻工行為所遭受損失的相關證據，依法認定李啟徵等9人涉嫌惡勢力犯罪。

今年3月20日，法院一審判決李啟徵等9人犯尋釁滋事罪，分別判處二年至三年零四個月不等的有期徒刑。在該案審查過程中，該院還緊盯案件背後的“保護傘”，將線索移交至芙蓉區紀委監委，並向馬坡嶺街道辦事處發出最佳化營商環境的檢察建議，涉案的張公嶺村委會主任張某已受到黨紀警告處分。被阻工企業負責人告訴記者，“村霸”集團覆滅後，企業生產經營環境得到最佳化，企業和員工安全感增強。

“對這類嚴懲損害企業利益、破壞營商環境的‘村霸’，檢察機關絕不手軟。”王勳爵表示，長沙市檢察機關在服務民營企業發展過程中將繼續踐行雙贏多贏共贏理念，為企業發展當好“啄木鳥”，給企業家吃下“定心丸”。

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長沙是湖南省會，中國首批歷史文化名城，全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區，長沙中游城市群和長沙經濟帶重要的節點城市。乘著改革開放的春風，長沙經濟發展迅猛，擁有5個國家級開發區、9個省級園區，形成新材料、工程機械、食品、電子資訊、文化創意、汽車、旅遊等7大千億產業叢集，2018年經濟總量達11003。4億元，居全國省會城市第6位。先後獲評中國最具軟實力城市、全國文明城市，連續11年榮獲中國最具幸福感城市。

編輯丨粟 雯

稽核丨周玉才