警方查處上海首例遺棄犬隻案 整治養狗亂象不該點到為止

近日，上海浦東警方查處上海首例養犬人遺棄犬隻案：罰五百元，吊銷犬證。（8月8日 澎湃新聞）

狗雖玩伴，但也是有血、有肉、有感情之生命；既養之，就當善始善終，在其“年邁體衰”時，也需為之“養老送終”；而此主人卻背道而馳，當所養狗“老去”之際，卻心生厭惡，將其一棄了之，顯然既有失“狗道”，也不符合人之“人道”，當屬典型之“養狗亂象”。

伴著經濟發展的步伐，“養狗”漸成“時尚”；然隨著養狗熱的興起，諸如“遛狗不拴繩”、傷人、擾民等問題，也層出不窮，正演變為社會問題；為整治“養狗亂象”，各地相繼提出“治狗之策”，“立法”以規範之。

然受多種原因的制約，這些“治狗之策”，看似“熱熱鬧鬧”，卻只打雷，不下雨，實難“落地生根”，“養狗亂象”依然是“濤聲依舊”；故上海浦東警方，能對“棄狗者”繩之以“法”，讓其付出代價，理應為之點贊。

“罰款五百、吊銷犬證”，雖也是一種“懲罰”，與有“法”難依相比，畢竟有了很大的進步，但眾所周知，養狗者大多家境富裕，區區“五百元的罰款”，既不能讓其“傷筋動骨”，更難以起到警示社會的功效，不過是“點到為止”。

“犬證”得來就沒“費功夫”，在其眼中不過是一張紙罷了，吊銷也就吊銷吧，無傷“大雅”，反正現在已不想養狗了，留著也沒什麼用處；縱然今後再想養狗，要取得“犬證”，再申報就是，也不可能費什麼周折；因此，如此處罰顯然“難收實效”。

現實中，“養狗亂象”之所以屢禁不止，難以從根子上治理，看似原因多種，有市民素質問題，有法不責眾問題，有執法主體不明朗問題等；然冷靜思之，實則是相關執“法”出了問題，是“法”之力度不夠等造成的。

亂世用重典，沉痾下猛藥。雖說“養狗亂象”，不過是社會之小毛病，卻影響著社會的文明與和諧，讓基層群眾感到“不舒服”，無形中消弱了群眾的獲得與幸福感，理應及時亮劍，加大處罰力度，讓此“亂象”穩步消失。

其一、要進一步細化相關“法規”，方便執法。要堅持依法治理，立法機關要深入調研，找準現行“法規”癥結所在，對症下藥，細化要求，明確執行主體，引導小區、社群等基層組織參與，形成“治養狗亂象”合力。

其二、要加大懲罰力度，讓其“心驚肉跳”。各地要依據當地居民收入情況，在完善相關法規的過程中，不僅要加大處罰力度，讓違者“心痛”，更需增加“犬證”辦理的難度，並將其行為列入“黑名單”，讓其終身不得“養狗”，並令其聲譽“受損”，讓其不敢“任性”，從而養成“文明養狗”的好習慣。

其三、實行依法“問責”，督促“法”之落地。“養狗亂象”，貌似責任在狗，在狗主人，而實際上則是有關人員既揮劍不及時、作為不夠，因此，在扭轉此況，理應對社會、小區、城管等，依法問責，倒逼其擔當、作為。

“罰款五百、吊銷犬證”，雖法律亮了劍，但終歸是“不痛不癢”，實難發揮法律應有之功效，不利於整治“養狗亂象”，為此，還望加大懲處力量，觸及其靈魂，切莫再“點到為止”。（尚凡）