《湘潭市港口資源整合和港產城融合高質量發展的實施方案》解讀

湘鋼寬厚板碼頭一片繁忙。（記者 方陽 攝）

“港口經濟”發展正當時

——《湘潭市港口資源整合和港產城融合高質量發展的實施方案》解讀

湘潭日報社全媒體記者 譚濤

“千年十八總，傳世金湘潭”。湘潭因水而興，憑藉得天獨厚的內河航運條件，曾在歷史上享有“小南京”“金湘潭”的美譽。

時光荏苒，在現代化的湘潭，水運事業又開始煥發新的生機。前不久，湘潭市出臺《湘潭市港口資源整合和港產城融合高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從港口岸線資源整合、港口供給結構最佳化、港口集疏運體系建設等八大行動計劃規劃了湘潭港口經濟的發展方向，為港口向集約化、專業化、智慧化方向轉型指明瞭道路。

水路運輸每年為湘鋼節約 10億餘元運費

在陸運、鐵路逐漸發達的今天，水運似乎顯得有點不大起眼，有這麼一組資料卻讓人刮目相看。根據市交通運輸局統計，水運成為所有運輸方式中成本最低的運輸方式。例如，就鋼鐵行業而言，水運比鐵路運輸要低60至80元/噸，比公路運輸至少便宜100元/噸以上。“十一五”至“十三五”期間，湘潭水路運輸平均每年為湘鋼一家企業節約物流成本10億餘元，湘鋼98%的進口礦石和100%的出口板材均透過水路運輸，湘鋼的優質寬厚板鋼產品全部透過湘潭港口水運這一通道銷往全世界。

湘潭水運大有作為離不開兩個客觀因素。一方面，隨著長沙航電樞紐的建成，湘江水位常年保持30米，航道寬度保持150米左右，航運條件優越，終年不凍。逆水，東、南可抵株洲、衡陽，輻射江西萍鄉等地；順水，北可達長沙入洞庭進長江，到重慶、武漢、南京、上海等重要港口城市；西可輻射婁底、邵陽、懷化直至雲南、貴州等省市，因此湘江常年通航2000噸級船舶，豐水期可通航5000噸級船舶。其次，港產聯動佈局逐步形成。湘潭市工業園區以及重要大、中型企業多靠江建廠，沿江已形成人工智慧、先進裝備製造業、新能源和汽車及零部件製造業、精品鋼材及新材料生產基地、現代商貿物流基地等十三大產業和基地。如臨江而建的湘鋼，形成前港後廠的生動局面。

據統計，湘潭港現已形成鐵牛埠港區、易俗河港區、九華港區等三個港區，擁有寧家灣、鐵牛埠、湘鋼寬厚板、順通、順達、向家塘、電廠、易俗河等8座碼頭，共有生產性泊位19個，均為1000噸級及以上泊位，最大靠泊能力3000噸，年港口吞吐量2000萬噸，年進出港船舶12000多艘次。

做大做強臨港產業

推進港城深度融合

隨著湘潭社會經濟發展，現有港口已經不能滿足行業產業需求。為深入貫徹新發展理念，認真落實“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，湘潭市出臺了《實施方案》，其最終目的就是促進港口發展向集約化、專業化、智慧化轉型，從而將湘潭市打造成長江經濟帶重要節點城市、江海聯動區域樞紐城市、港產城融合發展示範城市，成為服務區域經濟一體化發展的重要引擎。力爭至2025年，港口貨物吞吐量達7000萬噸，其中外貿吞吐量500萬噸，集裝箱吞吐量10萬標箱；新增10個以上3000噸級（水工結構兼顧5000噸級）泊位。

據悉，《實施方案》共涵蓋港口岸線資源整合、港口供給結構最佳化、港口集疏運體系建設、臨港產業發展、現代港口物流發展、口岸環境建設、綠色平安智慧港口建立、改革創新等八大行動計劃。市交通運輸局相關負責人表示，資源整合將成為現代港口經濟的重點，同時也是難點。 湘潭市今後將對各港區進行功能分割槽、貨種分類，改變“小而散”“小而全”“小而亂”的港口功能結構，促進各港區向規模化、專業化、智慧化發展。對年透過能力200萬噸以下的幹散貨碼頭，加快轉換功能；支援集中連片建設專業化碼頭，對年透過能力500萬噸以上的碼頭，可優先取得港區發展用地；對年透過能力1000萬噸以上的碼頭，支援建設疏港專用公路或專用鐵路。同時，湘潭市透過政府引導、市場化運作，對現有港口企業重組，採用混合所有制形式，組建國有資本主導的湘潭市港務集團，以統一開發、統一建設、統一運營、統一管理方式，落實“一城一港一主體”經營管理模式，推動全市港口一體化發展。

資源整合是手段，融合發展是目的。根據《實施方案》，湘潭市將大力推進港產城深度融合，依託港口資源及後方產業發展空間，重點打造湘潭高新區、湘潭經開區、嶽塘區、湘潭縣、湘鄉市等臨港產業園，推動高階裝備製造、汽車、新能源、精品鋼材、新材料、電子資訊、糧食加工等宜水產業在臨港園區落戶落地、競相發展，發展與港口航運相關的貿易、倉儲、金融、保險、諮詢、貨代、船代等增值服務。同時，打造沿江歷史人文景點，發展文旅產業，重點建設昭山旅遊度假區、萬樓景區、窯灣景區、水府旅遊度假區等景點。推進昭山城市海景水上樂園、盤龍大觀園、金霞山森林公園等景區建設。新增客運停靠點和遊艇碼頭，推動湘江旅遊航線和長株潭水上公交客運航線開通，立足湘江風貌和生態資源，實施沿江保護性開發。

【來源：湘潭線上】

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