吸菸有害，為什麼不禁止生產？專家：後果很嚴重，還是算了吧

據澎湃新聞報道，戴秀英今年提交了《關於進一步提高菸草稅和菸草價格的建議》，該建議指出，

提高菸草稅和菸草價格是最有效的控煙措施。

目前國內絕大多數的菸草市場，尤其是農村地區，

仍有2.5~3元左右的香菸售賣，讓大量低收入群體有了消費選擇，尤其降低了青少年的吸菸門檻

。

戴秀英認為，加大煙草稅比重（至少佔消費稅70%），設定菸草價格門檻，是抑制菸草消費和保護青少年以及低收入群體健康的關鍵。

一、吸菸有害健康，為什麼不禁止生產？

許多菸民看到這條訊息後，會打從心裡產生質疑：“明明有害健康，為什麼不直接禁止生產？”

還有人會說：“現在真有意思，一邊宣傳香菸的危害，讓人戒菸，另一邊繼續生產賺錢？”

其實，香菸這個問題，比我們想象的要複雜一點。

1、稅收是個大問題

在中國，

菸民數量超3億，佔世界菸民總數的35%

。據國家菸草專賣局在2018年菸草（香菸）行業新聞釋出會上透露的資料，2018年菸草（香菸）行業稅利總額達到

11556億元

，其中上繳財政總額為10000。8億元。

這數字是什麼概念？我們拿幾個資料做個對比。

近幾年我國電影票房市場高速發展，目前全球第二，2019年的總票房達到627億元，但跟菸草稅收一比，不值一提；

2018年國內各城市稅收，排名第一的是上海，達到了13823。77億元，和整個菸草（香菸）行業繳稅的數目相當。但值得注意的是，

當年上海市最大的納稅來源正是「上海菸草」，稅額將近800億元。

菸草是國內納稅最多的行業，比排在它後面的幾個行業加起來還多，因此有著很重要的地位，並且關乎到無數人的工作、生活問題。

2、不可違背的經濟規律

從全球範圍來看，絕大多數國家都沒有禁止生產香菸，而是採取一些手段來控制吸菸的比例。

而這一現象，要“歸功”於19世紀20年代，美國的一次“禁酒令”。

美國的飲酒文化曾造成極大的社會健康負擔，引發無數犯罪問題，1920年1月，美國正式實施“禁酒令”，禁止生產、銷售和運輸酒類。一時間，酒成為稀缺資源，民間走私、交易等活動大幅增加，更有一些黑幫藉著“走私酒水”的行為深得人心，拉攏成員，催生出美國黑手黨。

在“禁酒令”實施之後，社會犯罪案件數量卻不降反升，社會生活也受到了極大破壞，美國便將“禁酒令”取消。

這一事件也因此成為各國頒佈“限制令”的前車之鑑。

假如中國頒佈了“禁菸令”，難以想象會發生什麼事情！

3、菸草的生理機制

菸草雖然會讓人上癮，但跟其他成癮物質相比，依然有很大的不同。菸草

可以憑藉意志進行戒斷

，

菸民並不會帶來犯罪問題，也不會致使精神錯亂從而危害他人。

由於以上幾點原因，“禁止生產香菸”一直受到很大的爭議，並非一刀切的事情，

如果一刀切將會很難控制

。當然，吸菸終究是個害人害己的行為，因此世界上很多國家，包括中國，都在逐步完善控煙政策。

2019年7月15日，《健康中國行動（2019—2030年）》明確指出，會利用稅收、價格調節等手段來控煙。

二、“菸草稅”已經被盯上很久

在戴秀英提交《建議》之前，調整菸草稅和菸草價格在各個國家，都是控煙的重要手段。

自2006年加入《菸草控制框架公約》以來，中國的控煙措施取得了一定成效，但距離2030年的控煙目標（15歲及以上人群吸菸率下降至20%）仍有很大距離。

世衛組織駐華代表高力表示，中國的捲菸太便宜了，會給年輕人帶來風險。一盒捲菸的平均價格僅為10元，跟學校裡的午餐的價格一樣。

圖源：2018中國成人煙草調查

在一次控煙觀察會上，專家姜垣指出了提高菸草消費稅的三個好處。

第一，可以挽救無數生命

。據統計，每提高10%的菸草價格，可降低中低收入國家5%的菸草使用率，相關的死亡率也會隨之下降；

第二，阻止青少年成為菸民

。青少年群體對菸草價格的反應最為敏感，提高煙稅對控制青少年吸菸有顯著效果；

第三、減少貧困。

低收入菸民對價格更為敏感，更容易因為價格而放棄吸菸。提稅和提價不僅能減少花在香菸上的錢，還能降低菸草相關疾病的醫療費。

三、也許該反問一下自己

說了這麼多，也許還是有很多人“不買賬”，這不就是在為創造稅收找藉口嗎？

也許我們需要換一個思考方式，反問一下自己：

“吸菸有害健康，那我為什麼還要吸？”

“我不吸菸，就沒有所謂的稅收，問題不就迎刃而解？”

戒菸後，身體出現的變化 圖源：聯合國

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參考資料：

［1］。戴秀英委員：建議提高菸草稅和菸草價格，以進一步控煙。高宇婷。澎湃新聞。2020-05-24

［2］。專家建議提高菸草消費稅。中國青年報。2019-12-26

［3］。世衛組織再次呼籲中國提高菸草稅 防止青少年“墜入煙霧”。聯合國新聞。健康及衛生。2019-7-25。news。un。org/zh/story/2019/07/1038801

［4］。2018中國成人煙草調查。中國疾控中心。世界衛生組織。美國疾控中心。2019-5-31