聯合國五常，五次投票達成一致，分別是哪五次？

聯合國是第二次世界大戰後，人類所共同組建的戰後秩序，為維繫當今世界的和平與穩定作出過重要的貢獻。

根據各國在第二次世界大戰中的貢獻，聯合國共設有五大常任理事國，它們分別是：

美國，俄羅斯，英國，中國和法國。

五大常任理事國在聯合國的議案表決中，均享有

一票否決權

，這意味著：任何聯合國議案，

只要有五常中的一個國家投票否決，那麼該議案將無法透過。

受種種歷史因素影響，

五大常任理事國自聯合國成立以來，有5次重大議案表決，一致投下了“贊成票”。

那麼，這5次議案分別是哪些？又是什麼原因，讓五常在歷史上有六次達成了一致？今天，本期節目為您盤點：聯合國五常歷史上的六次一致贊成票。

第一次：海灣戰爭

1990年8月2日，伊拉克派遣坦克和步兵部隊，大舉入侵科威特。4日後，

伊拉克正式宣佈“吞併科威特”，將科威特納入自身“法理”領土的一部分

。

為何伊拉克會在當時入侵科威特？在20世紀80年代爆發的兩伊戰爭中，伊拉克與鄰國伊朗開展了長達8年的戰爭。

在8年的兩伊戰爭中，伊拉克欠下鄰國科威特總計140億美元的債務

。海灣戰爭結束後，伊拉克無力償還科威特債務，同時因科威特“催債”，最終促使伊拉克薩達姆政府作出入侵併吞併科威特的決定。

伊拉克吞併科威特的訊息一出，世界輿論譁然：因為這是自第二次世界大戰以來，

第一次有國家公開入侵併吞併另一個被國際普遍承認享有獨立主權的國家。

此外，伊拉克薩達姆政府在吞併科威特後，

放縱軍隊在科威特境內搶劫醫療物資和糧食，並關押了上千名科威特平民與媒體工作者，

這一舉措已公然觸犯國際法。也正因伊拉克與科威特同為世界上著名的石油產出國，卻又陷入戰爭，世界石油價格也在這一時期一路上漲。

在伊拉克入侵科威特的數個小時後，聯合國安理會便召開會議，會議通過了第660號決議案，譴責伊拉克對科威特的軍事侵略。

美、蘇（俄）、英、中、法五國一致投下贊成票，要求伊拉克立即停止入侵科威特並撤軍。

最終，

伊拉克拒絕執行聯合國第660號決議案

。美軍便立即派遣艾森豪威爾號航母戰鬥群與獨立號航母戰鬥群駛入波斯灣，前後總計50萬美軍入駐沙特，預防伊拉克侵略。1991年1月，在聯合國授權下，

美軍對伊拉克開展名為“沙漠風暴”的軍事行動，最終迫使伊拉克退出科威特。

第二次：利比亞內戰

2011年，受“阿拉伯之春”影響，

利比亞出現反對卡扎菲獨裁專制的和平示威。

後來，和平示威遭到利比亞當局軍警鎮壓，和平示威迅速轉變為武裝起義，第一次利比亞內戰爆發。

第一次利比亞內戰爆發十日後，聯合國召開會議，會議透過第1970號決議。該決議對利比亞內戰中的平民表示了關切，並認為利比亞卡扎菲政府應當為襲擊平民的行為承擔主要責任。

該決議同樣獲得了美、俄、英、中、法五大常任理事國的一致透過，

隨後各國均下達了對利比亞的武器禁運和旅遊禁令，卡扎菲兒子的海外資產也遭到凍結。

（利比亞獨裁者卡扎菲）

為何在第一次利比亞戰爭中，聯合國五常也同樣達成了一致的意見？或許正如網友所述：

“歷史上的卡扎菲，是為數不多將五常得罪遍了的男人。”

1969年，依靠政變奪取政權的卡扎菲，推翻了既往親西方的利比亞王國，並將美、英、法三國在利比亞的石油企業均收歸國有。在1994年俄羅斯境內爆發的車臣戰爭中，利比亞公然支援車臣武裝。而在1998年巴基斯坦核試驗成功後，卡扎菲又公佈巴基斯坦核武的“中文使用說明書”。

最終，因種種歷史性因素，聯合國五常就對利比亞卡扎菲政府下達武器禁運令和旅遊禁令，並凍結卡扎菲之子資產的議案上達成一致意見，

這也是聯合國自成立以來五常首次就國際刑事法院的決議上達成一致意見。

在聯合國透過該項議案後不久，由法國、美國、英國等國組成的干涉部隊迅速開進利比亞。

同年10月，第一次利比亞內戰結束，卡扎菲被俘身亡。

第三次：否決埃爾多安提議

2020年，土耳其總統埃爾多安向聯合國提交議案，

表示希望聯合國安理會實行“改革”。最終，埃爾多安的這項提案被聯合國五常一致否決。

埃爾多安的這項改革議案中，包括以下內容：

其一，廢除現有聯合國安理會常任理事國的法理地位，

將聯合國安理會常任理事國席位擴充套件至20個。

其二，聯合國安理會常任理事國不應當固定為幾個國家，

應由世界上196個國家進行輪值。

其三，參與聯合國常任理事國每次輪值的國家中，應當

有非洲國家參與。

（土耳其總統埃爾多安）

實際上，埃爾多安提交的此次議案，受到了德國、印度、埃及等多個國家的支援，這也不是歷史上第一次聯合國安理會非常任理事國提出“聯合國改革”的議案。但只要美、俄、英、中、法五大常任理事國中，

有一國實行一票否決權，那麼這項有關聯合國改革的議案便會無法透過。

在對此議案進行一致否決後，俄羅斯駐聯合國代表對議案否決的原因作出了迴應。據俄羅斯駐聯合國代表稱：“之所以要否決該項議案，是因為聯合國五大常任理事國的地位，是由第二次世界大戰中各國所做出的貢獻而決定，關乎第二次世界大戰後的國際秩序。此外，

多國擔任聯合國安理會常任理事國，也不利於聯合國的平穩運作。”

（俄羅斯駐聯合國代表）

，最終，土耳其的這項“聯合國制度改革”議案只能不了了之。值得一提的是，

印度等國也曾向聯合國提交過相似的“聯合國改革”議案，但均被五常一致否決。

第四次：否決烏克蘭一票否決權

2021年2月，聯合國就烏克蘭東部局勢召開會議。在會議期間，烏克蘭對俄羅斯在烏東地區的行為表示抗議，烏克蘭駐聯合國代表稱：俄羅斯經常“濫用一票否決權”，來對烏東地區施加影響。烏克蘭並不希望在聯合國有國家“既當裁判，又當運動員”，

因此烏克蘭向聯合國提出了“否決俄羅斯一票否決權”的議案。

然而，烏克蘭的此項提案，不僅被俄羅斯“一票否決”，

美國、英國、中國和法國也相繼對烏克蘭提交的此議案投下了否決票

，五常再度達成一致。

（烏克蘭駐聯合國代表）

為何此次烏克蘭的“撤銷俄羅斯一票否決權”的提案，會遭到五常的一致反對？這是因為，一票否決權是五大常任理事國所共有的權力。一旦俄羅斯的“一票否決權”被剝奪，那麼

美、英、中、法四國一票否決權的法理性，都將受到影響。

歷史上，俄羅斯在聯合國總計執行120次一票否決權，其中

蘇聯時期執行90次一票否決權，否決次數佔據聯合國五常首位，一度被西方稱為“否決先生”。

美國共計執行82次一票否決權，英國共計執行34次一票否決權，新中國和法國共計執行16次一票否決權。

一票否決權，既體現了聯合國五常在國際中的重要話語地位，也是

“五常賦予聯合國權力，而不是聯合國誕生五常”

的重要表現。

第五次：否決銷燬核武器

2021年12月，日本駐聯合國代表向聯合國提交一項“銷燬核武器”的議案，同樣被聯合國五常一致否決。

日本駐聯合國代表在議案中表示：“核武器是能夠毀滅人類的大規模殺傷性武器，對世界和平與穩定有著嚴重威脅。而

日本作為世界歷史上唯一受到過核打擊的國家，應當支援世界各國銷燬核武器，維護世界和平與穩定。”

（日本駐聯合國代表）

而這項議案最終被五常一致否決的原因是，聯合國的五大常任理事國，均是被聯合國認定，合法掌握核武器的擁核國家。1968年，美國、蘇聯（俄羅斯）、英國等59個國家，簽署“不擴散核協定”，共同明確

美國、蘇聯、英國、法國和中國這五大常任理事國，是合法擁核的國家。

擁核國家，不應將核武器與核技術轉讓給其他非擁核國家，非擁核國家不得製造核武器，承接核技術。

日本向聯合國提交“銷燬核武器”的議案，實際上便是要求美國、俄羅斯、英國、法國和中國這五大常任理事國銷燬核武器，從而失去合法擁核國家的地位。而除了作為合法擁核國家的五大常任理事國外，

以色列、印度、巴基斯坦和朝鮮，也是聯合國成員中非法擁核的國家，因此該項議案也並未得到這些國家的支援。

（中國第一顆氫彈爆炸）

以上便是聯合國五常自上世紀90年代以來，執行的5次

一致

議案表決。聯合國的五常地位，既是世界反法西斯戰爭所遺留下的歷史遺產，也是當今國際和平秩序的重要支柱。

它不可撼動的地位，既反映了世界人民對和平的渴望，也是世界人民對歷史的尊重。