築巢引鳳棲“軟環境”鍛造“硬實力”

5月26日，在萊蕪區政務服務大廳，前來辦理業務的群眾順利領到營業執照。 （本報記者亓亭攝）

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作為黃河流域先進製造業中心、省會城市副中心和濟南“東強”“南美”戰略重要組成部分，如何培育新優勢、實現高質量發展？萊蕪區用行動給出的答案是：努力提升營商“軟環境”。

築巢引鳳棲，花開蝶自來。營商環境的好壞，直接影響和決定一個城市、一個地區的發展前景和發展後勁。區劃調整以來，萊蕪區持續深化“放管服”改革，出臺各種惠企實招、硬招，真正服務到企業和群眾的心坎上、轉型和發展的關鍵處，鍛造“生態立區、實業強區”發展戰略的“硬實力”。刀刃向內 打造營商“新氛圍”

水美則魚肥，土沃則稻香。為最佳化營商環境，吸引更多客商前來投資置業，萊蕪區抓住重點，刀刃向內，從提升內部環境出發，傾力打造營商“新氛圍”。

營商環境最佳化，制度保障先行。萊蕪區從區級政策梳理、上級政策解讀、政策“剛性兌現”等環節下功夫，形成營商環境涉企政策延續性暢享。連續出臺《深化“放管服”改革進一步最佳化營商環境的實施方案》，最佳化營商環境行動方案已更迭到2。0，2021年“新政”有64條，確定了今後全區最佳化營商環境任務目標。“64條”一推出，全區上下立即展開了“比政策落實、比服務質量、比創新爭先、比聯動效能”營商環境提升大競賽。

堅持“法治就是最好的營商環境”不動搖，不斷加強規範性檔案管理，制定《萊蕪區政府規範性檔案制定程式規定》，集中清理違反公平競爭、違背最佳化營商環境、超期等規範性檔案；認領實施行政處罰“四張清單”，編制《萊蕪區直部門證明事項實施清單》，梳理20個區直部門749項證明事項，對未列入實施清單的證明事項，一律不得向群眾和企業索要，實現清單之外無證明。

制定《關於進一步深化行政審批制度改革加快推進重大建設專案的實施意見》，透過階段受理“一張表單”、工改審批管理系統等便企利民措施，企業申報填寫要素數量、申報材料、審批時限大幅縮減，審批提速提效效果顯著。“四證一日齊發”“拿地即開工”審批模式已走向常態化。目前，除凱傲叉車、欣潤同創專案實現“拿地即開工”，又有6個投資過億元的大專案納入“拿地即開工”審批模式盤子向前推進。

同時，萊蕪區把黨建引領貫穿於最佳化營商環境工作之中，堅持“好人加能人才是當家人”，夯實基層黨建戰鬥堡壘，構建起“區級領導—鎮街機關—村居幹部—黨小組組長—黨員和群眾”為框架的“六級聯動”工作機制，全面壓實“領導包掛、行業管理、屬地管理”三個責任，推行工作落實“成效大排名”。改革賦能 精準提供高效服務

“新開辦企業實現0。5個工作日辦結，還可以享受免費刻章政策。”“政務服務實現一站式辦公，還可以‘全程網上辦’，服務越來越細，越來越貼心。”

提到萊蕪區眼下的營商環境，經常能聽到來自群眾的點贊和客觀評價。

萊蕪區在營商環境指標上持續發力，短板指標奮力趕超，優勢指標不斷強化，企業便利化水平不斷提高。

加快流程再造。萊蕪區將企業開辦8部門7環節全鏈條集中辦理，平均半日辦結，全流程最快26分鐘完成，持續發放政策服務“大禮包”，為4185家企業節省開辦費用380餘萬元。五市九區成立“商事登記互認聯盟”，濟泰行政審批服務局一體化發展，黃河流域省會城市商事登記“跨省通辦”，191項高頻政務事項實現“全省通辦”。搭建以區政務服務大廳為核心、“政銀合作”服務網點為補充的企業登記註冊服務網，實現了企業申報受理的全覆蓋、執照審批的全聯動，“極簡審批、極至服務”推動全區市場主體加速增長，達到36304家，2021年前5個月全區新開辦企業3063家，同比增長52。16%。

最佳化服務方便工程審批。大力推進水電氣等市政外線工程審批流程再造，用電報批線上辦理率達到99%，資料壓減57%；天然氣通氣使用控制在2個工作日內；用水報裝流程壓減為2個環節，0。5個工作日辦成。

始終堅持以人民為中心，廣泛推行“週末無休”“延時服務”“預約服務”“上門服務”“24小時自助服務”“EMS免費雙向寄遞服務”等舉措，不斷最佳化“好差評”制度治理效能，用心打造365天五星政務服務。

萊蕪區營商環境的持續最佳化，還得益於全區職能部門圍繞企業全生命週期強化服務，強力實施“轉職能、減環節、賦權力”改革，推進政務服務一站辦結。

大力轉變職能。深化“一窗受理一次辦好”改革，307項政務事項進駐區政務服務大廳，880項政務事項全程網辦，176項政務服務無差別“一窗受理”，實現“一窗進、分類批、一口出”。

減少中間環節。在全區範圍內推行“7×24小時”政務服務自助，豐富“愛山東泉城辦”和區政務服務微信公眾號“掌上辦”事項，彌補了8小時以外為民服務的盲點。強化電子證照、電子印章應用推廣，實現37類電子證照一窗通辦，在全市率先推出“電子證明直通車”，梳理村級高頻證明事項納入首批電子證明試點工作，有效破解了村章鎮管群眾辦事來回跑的問題。

賦予基層權力。全區15個街道（鎮）、841個村（社群）便民服務大廳（站）實現政務服務全覆蓋，15分鐘區街道（鎮）村（社群）三級政務服務圈取得明顯成效。以口鎮街道便民服務大廳為例，大廳可辦理130項許可服務事項，各類市場主體在大廳提交申請及相關材料即開直接辦理、領取證照。

大量高標準的“放管服”改革舉措推動政務服務效率大幅度提升：去年以來全區政務服務大廳辦理各類事項26萬餘件，按時辦結率100%，提交材料平均減少46。9%。區政務服務大廳被濟南市評為“一窗受理、一次辦好”改革先進單位，典型經驗在全市複製推廣。

築巢引鳳 增強企業人才“歸屬感”

引進靠環境，拴心憑實招。為深入最佳化企業發展環境，讓更多的企業能夠踏踏實實地發展生產，讓更多的高素質人才願意來、甘心留。萊蕪區強化人才、金融、土地等要素支撐，使來萊企業和人才有濃厚的“歸屬感”。

強化服務意識。牢固樹立“企業有什麼訴求，就提供什麼服務”的理念，成立營商環境提升行動指揮部，選派423名企業服務專員沉到一線，真正當好企業的“服務員”。以2020年為例，萊蕪區設立中小微企業貸款風險補償資金池，幫助企業融資46。5億元，發放穩企穩崗資金4。8億元，落實減稅降費8。84億元，智慧財產權專利質押貸款2。59億元。同時，當年成立上市促進中心，宏葵生物進入上市輔導期，新增齊魯股權交易中心掛牌企業3家；處置批而未供土地2234畝，盤活閒置低效土地3800畝。

助企留才引才。出臺《萊蕪區高層次人才服務卡暫行辦法》，為高層次人才發放萊蕪區高層次人才服務電子卡，提供子女入學、職稱評審等12項便利服務；制定《關於支援人才創新創業引領新舊動能轉換的若干政策》，在人才引進、人才培育、平臺扶持、人才服務等四個方面提升政策含金量、覆蓋面、可操作性；建立人才服務專員制度，為高層次人才提供一對一個性化服務；落實青年人才集聚計劃，降低青年人才生活成本，累計為1000餘人發放生活補貼1200萬元；開設萊蕪區人才集體戶，對高層次人才、高校畢業生、高技能人才等重點人群實行“零門檻”落戶。

拓寬引才渠道，增強育才動能。圍繞高階裝備智造、生物醫藥等重點專案企業人才需求進行徵集，線上線下組織企業參加“青鳥計劃”“共創共贏 非‘萊’不可”系列招聘活動，2019年以來，全區累計引進本科及以上急需緊缺人才987人，其中博士研究生3人、碩士研究生133人。加大高技能人才培養力度，透過金藍領培訓、企業新型學徒制等培訓平臺，累計為企業輸送培育高階工及以上高技能人才1128人。

現如今，萊蕪區人才環境宜業宜居，各方英才雲集薈萃，截至目前，共吸引31名院士、42名國家重點人才工程專家、2200餘名急需緊缺人才落地創新創業；自主培養省級以上領軍人才24名、省級實用人才48名，市級領軍人才28名，市級實用人才106名。

察勢者智，馭勢者贏。在這片沃土上，一個個重點專案相繼落地、開工、投產，萊蕪區以“繡花”功夫打造的營商“軟環境”已慢慢蝶變為招引專案的“硬實力”，成為引領全區經濟高質量發展的重要動力源。

（本報記者楊雪）

本文來源：濟南日報