有針對性地開展風險辨識管控，應急預案體系“應編盡編”，推動隊伍、救助、物資等各項應急保障工作建設——防救結合，帶給百姓滿滿安全感

作為省應急管理廳全省基層應急預案體系和能力建設試點地區，今年以來，我市堅持以風險辨識管控為基礎，以預案體系建設為牽引，以隊伍、物資、演練、資訊化建設為保障，不斷加強應急管理體系和能力建設，妥善應對和處置各類突發事件，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

夯基礎：強化風險辨識管控

“制定預案，首先要解決風險在哪兒、風險的種類有哪些、如何管控風險等問題。”市應急管理局局長徐榮介紹，從“防”字著手，我市有針對性地開展風險辨識管控，形成了安全風險“一張圖”。

今年以來，我市聯合南京工業大學分級分類組織開展自然災害綜合風險普查，對人員密集場所、大型橋樑、隧道、地鐵施工、地下管廊、油氣管道、老舊建築、城市燃氣、危化品集聚區等重點區域和重點行業領域進行風險評估，對確認的32類2317條重大風險，全部制定針對性的管控措施清單，建立風險資料庫。

針對工業企業，我市積極引導企業開展安全風險辨識、落實管控措施、報告較大以上風險。截至目前，全市5258家規模以上企業全部完成了安全生產風險網上首次報告；26908家規模以下企業完成了風險首次報告，報告完成率為100%。共有9226家企業上報較大風險27515項，100家企業上報重大風險408項。“一方面能讓企業全員知道風險在哪裡、事故怎麼防、緊急情況怎麼救；另一方面能讓政府部門知道企業風險在哪裡、應該怎麼管、應該誰去管、緊急情況怎麼救。”

重實效：推進預案體系建設

“預案錄入完成率100%，企業演練完成率93。74%……”點開市應急管理指揮資訊系統企業預案統計介面，企業預案達標情況、各縣區預案統計以及演練情況等一目瞭然。“我們對預案修編和演練實行‘線上’管理，到期自動提醒、逾期自動報警，對報警企業採取‘線下’執法督促整改。”

應急預案是指導各級政府、部門和企業及時有效應對和處置各類突發事件的重要基礎。目前，我市已全面建成“市、縣、鎮、村、企事業單位”五級預案體系，市級層面已初步建立了“1+48”即1個總體預案加48個市級專項預案的框架；縣級層面“1+N”的預案框架基本形成，全部縣（市、區）總計完成了10個總體預案、115個專項預案修編；118個鄉鎮（街道）共計完成應急預案編制2314個，其中共性預案1534個，個性預案780個；1929個村（社群）共計完成現場處置方案編制1929個；各類企業完成應急預案編制22360個，1237家學校和醫院完成應急預案編制6041個，並全部上傳預案管理系統。

全市基層、企業的“應編盡編”，真正實現了預案體系“縱向到底、橫向到邊”，極大提升了基層應對災害事故的能力，為我市基層應急能力建設打下堅實基礎。

強保障：提升應急救援能力

“政府的好政策真是雪中送炭，讓我們的心暖暖的。”通州區居民王先生家中的三間平房在今年“4·30”突發強對流天氣中倒塌了一間，讓他沒想到的是，很快就收到了來自自然災害民生保險的15000元理賠款。

為進一步提升災害救助能力，我市持續推動隊伍、救助、物資等各項應急保障工作。“目前全市共有各類應急救援隊伍661支，基本形成了‘綜合救援隊伍管全面，專業救援隊伍保領域，突擊救援隊伍起支撐，社會救援隊伍補短板’災害救援力量體系。”徐榮介紹，為減輕因自然災害、火災等造成的人民生命財產損失，我市大力推動“自然災害民生保險”專案，由政府買單、居民享受，已基本完成市域全覆蓋。今年“4·30”災害救助中，全市“自然災害民生保險”共理賠7997件，賠付金額991。3萬元。

“當然，再好的預案、再好的隊伍、再好的體系，還要靠實戰來檢驗。”我市以市級演練為先導，創新應急演練形式與內容。今年以來共開展各類應急演練8114場次，近29萬人次參與，其中鄉鎮（街道）以下演練1833場次。透過應急演練，真實地檢驗了應急預案的實用性和可操作性，極大提升了全社會風險意識和安全防範意識。

記者 俞慧娟 周朝暉

通訊員 平洋

【來源：南通網】

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