“村改居”社群幹部隊伍建設要做到“四個堅持”

基層黨員幹部隊伍建設關乎執政黨的執政之基和力量之源。上面千條線，下面一根針，上面下達的各項工作任務都需要身處最基層社群幹部來貫徹落實。隨著呈貢區城市化程序的不斷加快，城市管理以及經濟、社會各項工作的重心迅速下移，社群承接了越來越多的社會性、公益性和群眾性工作，社群幹部所承擔的工作任務越來越繁重，對社群幹部的履職能力要求越來越高，建設一支高效、廉潔、勤政、為民的社群幹部隊伍成為街道黨工委夯實基層基礎工作的重中之重。

目前，部分“村改居”社群幹部隊伍建設還存在的一些問題：一是隊伍結構層次不優。由於“村改居”社群固有的“生活圈子”和相對固定的生活模式，在“村改居”社群幹部選舉中，群眾往往更傾向於選舉“村內”有名望的“社員”當幹部，因此年紀大的幹部佔多數、學歷普遍不高，具有專業特長的科技型、管理型幹部比重較小，而經驗型、資歷型的幹部比重較大。整體的幹部隊伍結構很難適應新形勢下社群發展的需要。二是學習的自覺性不高，知識更新不及時。存在以幹代學的現象，學習的系統性不強，學習效果不佳；學習制度堅持的不好，客觀上強調工作忙、壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恆自覺學習的精神；認為自己是群眾選舉上來的，幹得好乾不好群眾說了算，大不了幹滿一屆走人，服務水平還有待提高。三是執行力還不夠強。接到工作任務，有的幹部存在畏難情緒，覺得有些職責職能已經超出社群權責範圍，工作不夠積極主動，存在畏難情緒。有的幹部首先想到的是上級有沒有配套的經費、政策依據是否充足等等，而非統籌思考怎樣儘快去完成、怎樣做到最好。有的幹部遇到難題“繞著走”，解決問題不積極，工作開展不深入，服務群眾不到位，“等靠要”的消極思想依然存在。四是黨務工作者儲備不足。隨著社群建設和社群黨建的升溫，對社群黨務工作者能力和水平要求越來越高，而社群黨委下轄黨支部書記和黨小組長年齡普遍偏大、學歷普遍不高，已不能滿足當前黨務工作的需要，社群大多招聘本社群大中專畢業生來從事黨務工作。由於他們才剛參加工作，對社群事務和黨建工作都很不熟悉，再加上工資待遇保障機制不完善、政治上無前途，很難吸引、留住人才，社群黨務工作者流動性比較大，不利於黨建工作的開展。

因此，如何加強“村改居”社群幹部建設，打造一支政治過硬、素質過硬、作風過硬、服務群眾過硬的社群幹部隊伍，是當前不容忽視的一個問題。

一要堅持選用好乾部。社群幹部標準既是選舉社群幹部的導向，也是評價社群幹部的標準，更是加強社群幹部隊伍建設的目標。一方面，要必須堅持底線標準。制定科學的社群幹部標準，首先必須堅持《村民委員會組織法》所規定的底線標準，即社群幹部必須符合一定的任職資格，做到“奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益” 且“具有一定文化水平和工作能力”。另一方面，要積極倡導上線標準。社群幹部還應符合“好乾部”上線標準，做到信念堅定、熱愛社群、務實創新、為民奉獻、清正廉潔。

二要堅持培育好乾部。一是繼續開展學歷教育，積極提供便利條件及資源，有計劃地提升社群幹部文化程度，探索與高校合作，在高等院校定向培養社群幹部。二是經常性開展崗位培訓。圍繞單項重點工作、階段性難點工作等，分時分層分類開展專題培訓，提升社群幹部履職能力。三是堅持加強理論武裝。注重開展黨和國家路線、方針、政策及法律法規等內容的教育培訓，促進社群幹部堅定理想信念。四是創新教育培訓方式。積極探索社群幹部異地交流任職、先進社群掛職等學習培訓措施；有序謀劃社群幹部外訓，讓社群幹部深入“明星村”、示範村中感受氛圍、實地學習。

三要激勵好乾部。一方面，要提升社群幹部待遇。要著力提升經濟、政治待遇，確保村幹部幹有酬、退有養、進有路。擴大從社群幹部中招考公務員的比例，增加社群幹部擔任黨代表、人大代表、政協委員的權重，提升社群幹部評先表優的“含金量”，增強政治歸屬感，使社群幹部保持進取心。另一方面，要為社群積極爭取社會公益資金、配套財政資金，鼓勵社群發展壯大集體經濟，完善各項工作保障，讓他們手中有糧心中才不會慌，幹事才有底氣。

四要監督好乾部。要強化紀律約束，樹立社群幹部為民清廉的形象。要完善民主監督機制，全面推行“四議兩公開”工作法，做實黨務、居務、財務公開，細化公開事項，利用綜合服務平臺、手機簡訊等形式，主動向居民傳達公開資訊，暢通訊息反饋渠道，提升公開事項的知曉率，擴大監督範圍，確保社群幹部為民履職。

呈貢區龍城街道基層黨建辦 李曉瓊 供稿