念好“山”字經，做好“綠”文章

念好“山”字經，做好“綠”文章

——“張家界美景和全球重大議題同框”系列報道之四

“武陵源景區發現了新物種！晶瑩剔透的！”“看起來像是植物大戰殭屍裡的寒冰射手！” 4月中下旬，武陵源首次發現“水晶蘭”的訊息在朋友圈裡廣為流傳。它的出現，不僅代表著景區生物的多樣性，也是武陵源生態環境持續最佳化的佐證。

武陵源核心景區風光。資料圖

武陵源歷來注重生態環境保護，1999年和2001年先後兩次對核心景區部分居民和接待設施進行移民搬遷，拆除各類建（構）築物23。5萬平方米。

從景區初期開發至今，一代又一代人嘔心瀝血，在享譽世界的自然風光裡，矗立起一座“保護”豐碑。

經驗一：為綠色發展讓路，第三次生態移民搬遷號角吹響

“好看，武陵源值得來！”5月19日傍晚，張家界魅力湘西藝術團在文化廣場免費展演的桑植民歌、土家擺手舞等多姿多彩的非遺文化，讓上千名遊客陶醉不已。

1982年9月，中國第一個國家森林公園在此誕生。這一隱藏在武陵山區足足“三億八千萬年”的瑰寶，逐漸向世人揭開它神秘的面紗。

張家界國家森林公園入口。資料圖

間隔10年之後，武陵源風景區就被聯合國教科文組織確定列入“世界遺產名錄”，認為它是“人類罕見的，目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的自然景觀”。

此後，這裡良好的生態、獨特的資源稟賦，吸引著海內外遊客來這裡駐足欣賞。世居於山上的原住民也享受著旅遊業日益發展壯大帶來的紅利，逐漸擺脫了生活貧困的局面。

但隨著人口自然增長，景區內的原住民逐年增多，由此產生的生活汙水、生活垃圾一定程度上給自然生態帶來了破壞。同時，越來越多的經營場所也讓景區出現商業化、人工化傾向反彈，自然遺產的“原真性”減弱。

搬遷前的武陵源空中田園。鄧道理 攝

而且，由於多年來核心景區居民建房的嚴格管控，無房戶、擁擠戶、危房戶的逐年增加，使得居民要求改善生產生活條件的強烈願望和政府對武陵源世界自然遺產的嚴格保護已成為矛盾體，影響景區社會穩定。

搬，成為迫切要求！

2015年，聯合國教科文組織在第39屆世界遺產大會上提出的9點整改要求，也給了武陵源當頭一棒。其中第3點就要求締約國保證受影響的當地社群居民納入搬遷工作中。這也加快了第三次生態移民搬遷工作的實施。

搬遷後逐漸復綠的武陵源空中田園。鄧道理 攝

武陵源區相關負責人說：“景區已經搞了兩次大拆遷了，我們對保護也一直很重視，沒想到會有這麼嚴峻的局面。”

世界遺產大會結束後，武陵源區委、區政府反覆研究，決定強力推進第三次生態移民搬遷，實現核心景區內無居民居住，堅決為生態優先、綠色發展讓路，隨後開展了近2年的準備工作。

2017年5月31日，武陵源區政府釋出《武陵源核心景區天子山片區、袁家界片區移民搬遷公告》。同時，成立景區生態移民搬遷綜合指揮部，並下設兩個片區指揮部，分綜合協調、徵收確權、法律服務3個組開展工作。由此，一場生態環保攻堅戰打響了。

“這次是整村搬出，可以說是‘拋鄉離井’， 居民們一時很難接受。”據不完全統計，袁家界社群居民依靠自家房屋從事經營活動，年收入3萬元到40萬元不等，山上的房子是居民們眼中名副其實的“金屋”。有的村民說：“在山上，我早起出去轉一圈，賣點東西，一天的收入就不愁了。搬走了，我該怎麼生存？”

搬遷群眾充滿了疑惑，怎樣才能搬得出、穩得住？重重困難才剛開始，可是為了“綠色”發展，武陵源依然迎難而上。

經驗二：磨破嘴皮子，踏破鞋底子，搬遷工作厚植群眾基礎

此次生態移民搬遷分三期實施，搬遷物件覆蓋整個武陵源核心景區共6個區域，涉及居民1085戶3087人、房屋18。51萬平方米。其中，一期搬遷袁家界和天子山片區580戶1230人。

“要讓老百姓認識到現狀的嚴重增強緊迫感，又要讓搬遷群眾搬之後有出路增強安全感。”為此，武陵源區委、區政府主要領導牽頭負責，充分保障人員、資金，在化解難題上充分放權，創新構建了區委區政府統一領導，指揮部督促協調、街道主導操作、職能部門和屬地居委會積極配合的工作推進機制。

生態移民搬遷安置區沙盤。全媒體記者 鄢淵 攝

從提高徵收標準、給予搬遷獎勵、成本價購買安置房和商業門面到提高生活保障金、落實政策資金補助……武陵源區透過多次學習取經，在2018年制定了《武陵源核心景區天子山景區、袁家界景區生態移民搬遷補償安置方案》《核心景區移民搬遷生產生活補償政策方案》，全方位消除搬遷居民的後顧之憂。

“如何做好搬遷居民思想工作是這次搬遷最大難題和瓶頸。”負責搬遷掃尾工作的張家界武陵源風景名勝區和國家森林公園管理局黨委專職副書記楊勇說，廣大黨員幹部率先垂範帶頭簽訂搬遷協議，用自己的行動打響了移民搬遷工作的“第一槍”。

2019年4月，袁家界上坪組拆遷房屋現場。鄧道理 攝

2019年1月底，鍾為貴全家10口人搬進天子山向家坪安置區新房，成為第一批入住安置區的搬遷物件。他所在的天子山移民搬遷安置指揮部第一工作組承擔了該片區95戶搬遷工作任務，是該片區工作組中搬遷戶最多的一組。他帶頭先拆先搬，透過不厭其煩地多次上門宣講政策，該組成為目前天子山片區工作組中籤訂搬遷協議最多的一組。

“保護綠水青山就是保護我們自己生存的家園，自然生態破壞了，誰還敢來？誰還會來？”作為天子山居委會監督委員會主任，這是鍾為貴上門給搬遷群眾做思想工作時說得最多也是最為樸實的一句話。

袁家界社群的唐姣既是搬遷工作人員也是搬遷物件。起初，她也難以割捨自家的“金屋”，但在生態環保面前，她選擇全力配合支援，帶頭簽訂了搬遷協議，以實際行動發動居民籤協議、搬下山。

“首先自己要吃透政策後，再換位思考，就能疏通居民們思想上的堵點。”鑼鼓塔街道辦事處副主任熊永紅說，他們透過黨員會、屋場會的形式跟居民講政策、算經濟賬，從景區旅遊開發帶來的生活條件改善，講到後面世世代代對景區旅遊事業的依靠，促進大家對生態環境保護的深刻認知。

基層工作中，村看村、戶看戶、百姓看幹部。此次搬遷，還湧現出張登岸、張玉輝、陳自國、張自巖、陳燁等一批黨員、社群幹部帶頭簽訂搬遷協議，用實際行動響應搬遷工作。

工作人員與搬遷群眾談心。

“磨破嘴皮子，跑爛鞋底子”是各個指揮部工作人員的生動寫照。2019年，搬遷工作攻堅戰打響，他們的工作常態便是24小時日夜堅守、週末無休，掛圖作戰。

長期駐守袁家界移民搬遷安置指揮部的宋逸成，是鑼鼓塔街道辦事處的負責人之一。攻堅期，他不是在入戶宣講政策的路上，就是在指揮部給來訪群眾答疑解惑，休息時間都在想著怎樣進一步拉近與群眾的距離。2019年6月21日凌晨4點，他因為一晚上就有4戶簽了搬遷協議而激動不已。

世代居於大山的“山裡人”，也是第三次生態移民的“功臣”。

天子山居委會老屋場組居民彭勇，是2018年搬遷工作全面鋪開以來拆除房屋的第二戶，因為經營客棧，他家的生活條件得到大幅度改善。得知此次搬遷是為了保護生態環境，彭勇就主動簽訂房屋搬遷協議，自行將房屋拆除。

“這是造福子孫後代的事，我不能拖後腿。”陳喜濃是天子山居委會老屋場組居民，世代居住在老屋場一帶，這裡是空中田園最佳觀景點，靠著經營客棧，生意很是紅火。她不僅自己簽訂了搬遷協議、拆除房屋，還主動給自己的兄弟姐妹做思想動員。在她的帶動下，與她相鄰的4戶先後簽訂了搬遷協議。

截至目前，袁家界和天子山片區已完成搬遷總任務的96。7%和95。6%；天子山街道泗南峪村黃龍泉組已全部簽訂搬遷協議，並完成騰房讓地1960。11平方米；索溪峪林場移民搬遷已拿出實施方案，即將啟動……

經驗三：搬新家，拿分紅，綠水青山就是金山銀山

“搬新家、添金孫、拿分紅，我們家三喜臨門！感謝黨委政府給我們搬遷戶的好政策。”2020年1月17日，天子山居委會800餘名景區移民齊聚向家坪安置區廣場，以一場“移民搬遷利國利民 造福群眾永記黨恩”為主題的新時代文明實踐文藝匯演歡喜迎新春。

向家坪安置區活動現場。圖片源自“武陵源釋出”

今年2月，武陵源旅遊產業公司為天子山景區搬遷入股的832名居民派發紅利287。53萬元，普通群眾響應搬遷號召後成為了企業股東、拿到了分紅。

群眾臉上堆起的笑容、手中拿著的分紅，是武陵源區第三次生態移民搬遷的成果，更是踐行“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

武陵源核心景區第三次生態移民搬遷工作預計在年內將全面完成掃尾工作。武陵源區委書記張龔表示：“第三次生態移民不是終點，武陵源的生態環境保護將一直在路上。”

“張家界要堅定不移走‘生態優先、綠色發展’的路子，念好‘山’字經，做好‘綠’文章，努力盤活‘綠水青山’。”4月15日，中央第六生態環境保護督察組組長、全國政協社會和法制委員會副主任徐敬業帶領中央第六生態環境保護督查組，深入武陵源區天子山丁香榕、袁家界等地，就核心景區違規設施退出情況進行督察，對核心景區生態環境保護與治理表示高度肯定。

此次生態移民搬遷工作所取得的成就，是武陵源在綠色發展程序中書寫的示範樣本之一。

遊客欣賞袁家界景區生態美景。全媒體記者 鄢淵 攝

武陵源始終把核心景區作為生態環境保護的主戰場，投入 3000多萬元對景區突出環境問題進行了集中治理；堅持以生態自然為底色，建設山水融合、宜居宜遊宜閒的特色城鎮，重點抓實碧水守護、藍天保衛、淨土攻堅、大地增綠、城鄉潔淨“五大行動”……目前，武陵源區國家森林城市獲得授牌並榮獲“綠色中國城市獎”，國家衛生城鎮順利透過複檢，環境空氣質量於 2017年在全市率先實現達標。

綠水青山依舊在，金山銀山還復來。武陵源區把建設“生態武陵源”作為首要任務，一段段關於生態文明建設的佳話也將一直在這裡傳承。

原標題：《念好“山”字經，做好“綠”文章》