人防工程怎麼管、怎麼用？浙江出臺相關規章

浙江新聞客戶端 記者 錢禕 通訊員 張晉

記者從浙江省司法廳獲悉，12月30日下午，省政府第88次常務會議審議通過了《浙江省人民防空工程管理辦法》（以下簡稱辦法），將於近期向社會公開發布。

人民防空工程是國防事業的重要組成部分，也是現代化城市建設的重要內容，對國家安全和經濟社會發展具有重要意義。辦法共5章42條，按照《人民防空法》以及浙江實施辦法等上位法的規定，將人防工程分為兩類：第一類是為保障戰時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建築；第二類是結合地面建築修建的戰時可以用於防空的地下室，一般稱為防空地下室。此次立法將包括防空地下室在內的全部人防工程納入調整範圍，有助於構建系統完整的人防工程管理體系。辦法制定出臺後，《浙江省防空地下室管理辦法》將同步廢止。

辦法堅持規劃統籌引領，著力構建佈局合理、功能齊備、發展均衡的人防工程體系，重點規定：強化規劃編制法定化，要求縣級以上政府編制人防專項規劃，並對規劃的編制主體和法定程式作了規定；強化規劃銜接，要求人防專項規劃符合國土空間規劃，與地下空間開發利用等專項規劃相銜接；強化規劃落地，要求出讓、劃撥國有土地時，明確應當修建的人防工程的戰時功能、型別、防護等級、建築指標等內容，將人防工程建設要求落實到具體地塊的詳細規劃中；強化互連互通和集中聯建，要求有關地下工程之間實現連通，推動人防工程集中、融合建設，提升城鎮綜合防護能力。

關於人防工程平時使用方面，辦法要求人防工程為經濟社會服務的同時，也要兼顧好工程的國防和公益屬性，為此規定：在戰時或應對突發事件時，縣級以上政府可統一安排使用轄區內的人防工程；平時利用所產生的收益優先用於維護管理和平戰轉換；強化防空地下室的平時使用管理，出租防空地下室給他人使用的，應符合法律、法規規定，優先滿足本小區業主需要，並明確告知承租人有關情況，要求人防主管部門推動簽訂租賃合同，明確雙方權利義務。

此外，辦法對人防工程建設的責任主體、質量監管、竣工驗收等環節作了規定，包括人防指揮工程、人防專用工程和防空地下室的建設責任主體、有關經費來源、防空地下室的掩蔽面積等，要求建設單位依法設定人防工程標識標牌，任何單位和個人不得擅自拆除、損毀、塗改。

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《浙江省人民防空工程管理辦法》背後的故事

2017年至2020年，浙江人防工程竣工面積連續4年增長700萬平方米以上。截至目前，全省人防工程總量已突破8500萬平方米，浙江人防工程的總量和人均防護面積均在全國領先。