「兩會特輯」長春：心繫群眾冷暖 篤行為民實踐

日前，《人民法院報》以《長春：心繫群眾冷暖 篤行為民實踐》為題，整版刊髮長春法院2021年重點工作紀實，全面展現兩級法院工作風采。

長春：心繫群眾冷暖 篤行為民實踐

一槌千鈞，法在民心。人民法院的每一項工作都與人民群眾切身利益息息相關。今年以來，吉林省長春市兩級法院以“我為群眾辦實事”“我為群眾解難題”的實際行動檢驗黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成效，把“為民實踐”落實到每項具體工作中，於細微處體現司法關懷，真正實現民有所呼我有所應，民有所需我有所為。

察民情 主動納諫辦實事

“社群在社會治理現代化中發揮著重要作用，建議法院增加法官下沉社群、解決矛盾糾紛的機會”，黨的十九大代表、寬城區團山街道長山花園社群黨委書記吳亞琴說。“普法應向學生、老人等弱勢群體傾斜，關注不法分子容易“下手”的群體，建議增加普法進校園、進社群、進老年大學等場所的頻次”，長春吉大高科技股份有限公司經理李娜表示。

在3月30日的社會各界代表座談會上，長春中院邀請人大代表、政協委員、企業代表、律師、案件當事人、基層群眾為法院工作“把脈問診”，建言獻策。先後3次 “開門納諫”，瞭解社會各界對法院工作和隊伍建設的新期待、新要求，找準改進法院工作的切入點和著力點。長春中院切實將各界代表提出的意見建議轉化為促進工作的實際舉措，以“聽群眾呼聲、受群眾監督、由群眾評判”作為準則，制定了《“十百千萬”為民實踐活動實施方案》，以“6+4”規定+自選動作佈局謀篇，把“為民實踐”深度融入各項工作，將為民情懷一以貫之。

從人民群眾進入訴訟程式的第一個環節入手，全市法院積極打造當場立、自助立、網上立、就近立“四位一體”便民立案格局，向群眾提供一站式、多元化立案服務。當事人透過“吉林電子法院” “吉林移動微法院”微信小程式等電子平臺即可進行立案。全市法院僅民事一審案件網上立案達4萬餘件，網上立案率達70%以上，讓人民群眾足不出戶即可指尖立案。

兩級法院均設立“辦不成事”反映視窗，重點解決群眾辦理具體事項中“不知怎麼辦”“不知哪裡辦”“辦不了”等問題，拓寬民聲反映渠道，讓人民群眾到法院辦事時時有人幫、事事有人管，兌現人民法院“馬上辦、辦事不求人”的莊嚴承諾。持續開展“萬警大走訪”活動，廣泛徵求群眾意見，問需問計於民。截至12月初，已開展大走訪1793人次，反饋問題70項，提出整改措施63項；大回訪6682人次，反饋問題661項，提出整改措施445項，切實把群眾心聲作為指引工作的風向標。

為便於當事人對審判服務進行監督，兩級法院實施“審判服務好差評”制度，以業務能力、審判效率、工作作風、審判公開等作為評價指標，1865名當事人參評，參評率達到99。89%，滿意率達到99。73%。

體民意 迴應關切解難題

面對老百姓的憂心事、煩心事，長春法院主動將法庭“搬”到社群和田間地頭，開展“社群暖法庭”活動，就地就近解決矛盾糾紛。

長春市九臺區某公司與30餘戶村民，因大棚搭建後農產品銷售、再種植等問題產生矛盾。案件進入審理程式後，由於雙方之間爭議較大，第一次庭審中，被告村民情緒非常激動，對大棚質量、造價和農藥是否符合規格等要求申請鑑定。但一名被告最少使用2—3個大棚，每個面積約1400平方米，鑑定起來不僅耗時耗力，費用也很高。

為了有效化解矛盾，不誤農時，九臺區人民法院沐石河法庭法官攜帶測量工具前往八家子村，向村民瞭解情況，針對合同中的具體問題一一查清事實，現場檢視大棚的質量、面積、鋼筋架構軟硬程度、大棚塑膠結構基礎標準等。實地踏查後，法官耐心勸導村民，剖析本案的決定性問題並不在大棚的鑑定結論，而是合同履行第二年雙方當事人違約時間的先後。村民們被法官的真誠態度打動，也理解了相關法律規定，決定放棄鑑定申請，糾紛得以快速化解。

聚焦老百姓最關切的物業糾紛，兩級法院開展“化解物業服務合同糾紛專項整治活動”，探索“示範判決+訴調對接”工作機制，兩級法院集中審結物業服務合同糾紛案2056件，訴前調解2315件。11月4日，長春中院召開專題新聞釋出會，針對前期物業服務合同的效力、物業費的依法調減、物業服務合同的效力等審判實踐中的難點問題和群眾關心的熱點問題，向社會發布5起典型案例。透過判例的示範作用，引導雙方當事人互諒互讓，夯實和諧共處的根基。

“我們特別幸運的是遇到了好法官，在短短一個多月的時間，把事情解決的特別圓滿，幫我們挽回了損失，心裡特別高興。”11月18日，在長春市兩級法院執行案款集中發放現場，申請執行人趙女士高興的說。當日，長春法院對238件執行案件案款集中發放，合計發放案款540。34萬元，以“真金白銀”兌現當事人勝訴權益。

長春法院執行焦點問題，集中開展規範執行行為、專項治理“老賴”集中執行月活動，解決群眾最直接、最現實的利益問題。在對失信被執行人錄入全國法院失信被執行人名單庫向社會公佈的基礎上，對2021年以來978人次失信被執行人（自然人）、80家失信被執行人（法人）透過法院自媒體平臺和全市62個報刊亭大屏進行集中公佈，讓“老賴”曝光於街頭巷尾，督促他們自覺履行義務，提醒社會公眾謹慎與其經濟往來，並公佈舉報電話和執行案件財產線索受理電話，讓“老賴”無處遁形。

長春中院出臺《關於開展規範執行行為專項整治行動實施方案》，對執行案款管理不規範、清理不到位問題進行集中整治。截止12月初，已清理超期執行案款1913件，涉及金額2。63億元，累計發放執行案款57。84億元。

為民慮 預防化解排煩憂

8月17日，長春中院出品的微電影《楓橋之歌》正式首映。這部由法院幹警編劇、導演並擔任主演的影視作品，敘述了幸福物業公司和400戶居民之間物業合同糾紛的化解歷程，以文藝作品形式再現了法院堅持發展新時代“楓橋經驗”、切實把矛盾化解在基層的動人故事。該影片在長影頻道首播後，愛奇藝、優酷、騰訊等網路平臺同步播出，瀏覽量30餘萬，成功入圍第六屆平安中國“三微”評選。

這是長春法院積極融入市域社會治理，打好糾紛化解“主動仗”的一個縮影。近年來，全市兩級法院堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，整合法院內外解紛資源，構建起矛盾糾紛多元化解體系。延伸服務觸角，融合“法官進網格”“1+3”解紛模式，與轄區網格員建立常態化矛盾糾紛預防排查化解機制，對苗頭性、趨勢性涉法涉訴問題進行分析研判，主動提供法律諮詢和對策建議。這種“接地氣”的工作模式，讓社群居民紛紛點贊。

11月，二道區人民法院巡回法庭正式入駐東盛街道社會矛盾糾紛調處化解中心。作為長春市首個入駐街道矛調中心的法庭，這個“微法庭”探索“街道+法庭”的新模式，定期現場辦案，對矛調中心無法調解的簡易案件，第一時間進入速裁審理程式，讓百姓在家門口就地解紛。

全市法院充分運用“多元調解+速裁”“人民調解+司法確認”模式，構建多元解紛工作大格局。截至11月末，調解案件55356件，調解成功45123件，調解成功率達81。5%，線上司法確認2116件，努力實現矛盾糾紛預防在源頭、解決在基層。

為增強群眾法治意識，減少糾紛產生，長春法院積極開展普法宣傳進學校、進鄉村、進社群、進企業、進機關、進校園“六走進”活動，以“訂單式”法治宣傳，滿足群眾個性化普法需求。長春智慧財產權法庭走進長春理工大學，以“你好李煥英”被搶注商標、抖音海外版TikTok專利侵權案等熱點智慧財產權糾紛為切入點，講授我國知識產權制度與保護現狀，100餘名法學院師生聽得津津有味。“憲法宣傳週”期間，兩級法院開展各類普法活動95場，受眾59萬餘人。今年以來，共計開展普法活動1129場，受眾430萬餘人，將內容豐富的“法律大餐”送到群眾身邊，讓法律文字“活起來”“落下去”。

恤民困 安企保障助發展

“打了一年多的官司就是為了退房子，萬一流拍後以物抵債，這官司豈不白打了。”申請執行人滿腹委屈。“我們正在積極回籠資金履行義務，如果折價拍賣查封房產，企業不但承受更大的損失，還面臨違約的風險，會讓企業陷入更深的困境。”被執行企業表示。一方是急於討回購房款又對被執行人充滿質疑的申請執行人，一方是暫時沒有足額履行能力，處置房產又極有可能捲入衍生訴訟增加賠償損失的被執行人。面對這一情況，長春中院積極運用了“生道執行”平臺。

原告尉遲某某因房屋買賣合同糾紛將被告長春某旅遊建設有限公司起訴至長春中院，要求解除雙方簽訂的《商品房買賣合同 》，返還購房款1700餘萬元並支付利息和違約金。今年5月，原告申請執行，考慮案款數額較大，執行法官並未立即啟動查封房產處置程式，而是將雙方當事人分別約到法院，詢問是否有和解意向。被執行人表示企業具備履行能力，但因大量資金壓在工程專案裡無法及時迴轉，希望法院幫助調解，允許延緩履行。但申請執行人對被執行人的企業誠信和履行能力表示質疑。

法官耐心向申請執行人講解採用“生道執行”平臺的好處，透過大資料分析為企業“評分”，用企業實際履行能力“說話”，最終打消了他的顧慮。在看到“生道執行”平臺生成的《企業評分報告》後，申請執行人對被執行人履約能力表示認可。在法官主持下，雙方達成執行和解協議，被執行人依約履行，歷時一年多的商品房買賣合同糾紛圓滿解決。

“受非洲豬瘟影響，企業生產經營出現困難，法院採取了靈活執行措施，使得企業能夠正常運轉，有望走出困境。”長春某食業有限公司是河南某食業股份有限公司在農安縣設立的100%控股法人獨資企業，從84戶生豬養殖戶手中賒購生豬後，因經營困難，公司累計拖欠養殖戶生豬款6100餘萬元。84家養殖戶相繼向農安縣人民法院提起訴訟，要求給付拖欠生豬款及利息。

案件進行執行程式後，農安法院秉持善意審慎文明的執行理念，在不影響申請人權益的前提下，採取財產保全和執行措施時運用“封而不賣”的“活封”方式，三次奔赴河南總部，在不影響企業生產經營的情況下，敦促企業履行還款義務。同時緊緊依靠黨委領導，做好84家養殖戶疏導安撫工作，為企業恢復生產經營爭取時間。最終，養殖戶同意期分批給付欠款。目前，企業已恢復生產， 6100餘萬元款項已全部給付。

這兩起案例是長春法院積極踐行“我為群眾辦實事”，助力最佳化營商環境的縮影。長春法院充分發揮審判職能，強化使命擔當，把服務最佳化營商環境融入法院工作全過程，持續為法治化營商環境建設提供堅強保障。

司法為民只有進行時，沒有完成時。長春法院將始終保持同人民群眾的血肉聯絡，把察民情、體民意、解民憂、暖民心貫穿法院工作始終，讓群眾感到法治可信賴、正義有預期、權利受保障。