一流稅收營商環境服務四川高質量發展

“從稅費優惠政策的適用性解讀到電子稅務局上的申報指引，稅務部門主動提醒、全程輔導，服務貼心，辦事舒心。”2021年9月，成都錦欣健康管理有限公司落戶成都市錦江區，從專案敲定落地到企業正常運營，稅務部門政策顧問團隊一路相伴、悉心護航。

聚焦市場主體關切，聚力打造市場化、法治化、國際化營商環境。2021年，四川稅務持續深化稅務領域“放管服”改革，圍繞精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，大力推進稅費徵管服務方式轉型升級，構建科學高效的稅費服務新體系，最佳化減稅降費直達快享機制，助力啟用市場主體“一池春水”。

2021年，四川稅務政務服務“一網通辦”居全省第8名、中央在川單位第1名，在全國納稅人滿意度專項調查中位列前10，並獲得“2021年度全省深化‘放管服’改革最佳化營商環境工作先進集體”榮譽。

減負再提速！鋪就優質高效智慧的辦稅繳費道路

“一鍵申報、流程簡便，退稅款到賬快，基本不用怎麼等。”鞍鋼國貿攀枝花有限公司辦稅人員周延紅透過電子稅務局線上申辦出口退稅，無紙化退稅的高效和極簡帶給她很大驚喜。

如今的退稅能有多快？出口退稅最快實現當日辦結，增值稅留抵退稅開啟“即填即報、即報即退”試點。2021年9月，四川稅務聯合中國人民銀行成都分行上線電子退稅資料共享平臺，實現退（免）稅業務全流程無紙化辦理，流程縮減和“免填報”比例提高推動辦理再加速，為納稅人帶來進一步減負。

讓該精簡的環節精簡，把能整合的資料整合。四川稅務全面推行財行稅“十稅合一”、增值稅消費稅主附稅費合併申報，納稅人平均辦稅時間壓減40%左右。“一張表搞定所有事，省時、省力又省心。”申報流程和表單的“瘦身”，贏得自貢金龍水泥公司會計阮敏的點贊。

秉持敬民之心，力行簡政之道。四川稅務聚焦減環節、減資料、減時間、減成本，推動辦理全鏈條最佳化，努力為納稅人繳費人提供稅費事項“輕辦理”“簡辦理”“快辦理”。

流程再縮減，快辦持續推進。2021年，四川稅務在電子稅務局上線“小規模”納稅申報一鍵確認功能，填“資料單”變成了點“確認鍵”，為納稅人帶來“秒辦”體驗。

除此之外，四川稅務打造企業開辦“一窗通”平臺，推出13項套餐式服務，70個證明事項先後取消，精簡報送資料超30%，14大類255個事項被納入“最多跑一次”清單，80%的事項實現“一次辦好”，72項清單事項實現零材料。四川稅務做好行政審批流程和報送資料的“減法”，在持續深化行政審批制度改革方面交出了不俗的“成績單”。

應用再升級，網辦持續最佳化。從“最多跑一次”邁進到“一次都不跑”，“非接觸式”辦稅道路寬闊通達。四川稅務立足多元辦稅需求，提升多端辦稅質效，在資訊科技驅動下，電子稅務局及各種網辦掌辦應用持續最佳化升級，“非接觸式”辦理擴圍至214項稅費業務，企業稅費事項網辦率達93。8%，個人稅費事項掌辦率達90。8%，“四川稅務”微信公眾號全年累計為納稅人繳費人提供4000餘萬次稅費服務，“走網路”是辦稅繳費的主流方式。

“電子稅務局幾乎覆蓋了我們公司所有稅費業務，現在不用跑大廳，全程網上辦。”蒼溪縣寶馬車業有限責任公司辦稅人員劉紅說。

業務再整合，通辦持續拓展。在建好建強平臺的同時，四川稅務積極融入一體化政務服務網路，推動稅費服務向著標準化便利化方向迭代升級。2021年，有197個稅費事項接入到省政務服務平臺，78個高頻應用接入國家級、省級政務一體化平臺。跨域事項辦理進一步破壁提速，38項線上業務、20項線下業務“川渝通辦”，實現川渝納稅人線上“一鍵遷移”，跨省稅費業務“一鍵辦”“聯通辦”成為常態。

解難又護航！勁吹服務市場主體的便民辦稅春風

2021年，四川“便民辦稅春風行動”推出10大類35項108條具體舉措，涵蓋群眾訴求快響應、優惠政策直達享、分類服務解難題等10個方面，便民辦稅春風常吹常新，優質高效智慧的稅費服務為納稅人繳費人持續送暖。

推進優質高效智慧稅費服務，需要打通辦稅繳費的“最後一公里”。稅郵合作深度開展，依託郵政網點鋪開的2000多家“天府·稅郵驛站”，為鄉鎮一級納稅人繳費人帶來了實實在在的便利。“少跑很多路”“開票方便快捷”“家門口就能辦稅”，這些是他們的切身體會。

推進優質高效智慧稅費服務，就是要把納稅人繳費人的急難愁盼問題掛在心上，把“急事難事”當做工作的“大事要事”來辦。為解決不動產登記多頭跑的問題，四川稅務主動對接住建、不動產登記中心等部門，推出不動產業務跨部門聯辦的“一窗式”整合服務。四川省多地探索推進“交房即交證”模式，解決“房證不同步”問題，“交房即交證”成為典型經驗做法在全省推廣。

“‘住權產權零時差’，既有效消除了群眾購房‘辦證難’‘辦證慢’問題，又妥善解決群眾落戶、子女就學等實際困難，真正讓群眾住得踏實、住得安穩。” 四川天府新區眉山管理委員會住房建設和交通運輸局相關負責人說。

推進優質高效智慧稅費服務，要落腳到服務經濟增長點上，重點要保障中小微企業發展，不遺餘力護航市場主體穩健前行。

內江百創糧油有限責任公司2021年年初註冊成立，如今已形成成熟的業務鏈條，實現穩定盈利。“‘春雨潤苗百千萬’行動幫我們解決了成立之初業務不熟的問題，支援小微企業的各類稅惠紅利更是帶給我們發展的底氣。”該公司負責人黃蜓說。

四川稅務以“春雨潤苗百千萬”行動為紐帶，聚焦小微企業服務需求，將“惠苗”“助苗”“護苗”措施落實到位，不僅提供“管家式”問辦結合的辦稅輔導，還聚焦小微企業“融資難、融資貴、融資慢”等問題，為企業注入金融“活水”。2021年，“銀稅互動”累計授信企業7。6萬戶，發放貸款742億元，以稅促信、以信換貸、以貸扶微的成效顯現。

四川省稅務局納稅服務處處長賈全民說：“四川稅務創新構建‘稅費服務支援中心+徵納互動平臺+12366稅費服務熱線+智慧辦稅服務廳’四位一體的稅費服務新體系，積極助力青山常在，努力打造優質服務的窪地，呵護更多企業成長，吸引更多企業落地。”

資料顯示，2021年四川新增涉稅市場主體超35萬戶，涉稅市場主體總量超340萬戶以上。

法治加監管！培厚穩定公平可預期的企業生長土壤

堅持包容審慎原則，創新行政執法方式，打造法治化營商環境，一股寬嚴相濟、法理相融的法治新風吹入了基層稅務分局。

加強訴前調解，矛盾不出縣局。四川基層法治的新樣板——“楓橋式稅務分局”建設以來，成功處理稅費爭議2414件，基層矛盾糾紛化解率達96。5%，調解滿意率達97%，新時代“楓橋經驗”在四川稅務寫下了新的行業註解。

深化“執法為民”意識，對法治有信仰、有堅守。四川稅務圍繞貫徹落實中辦、國辦《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》和《最佳化營商環境條例》，對標“精確執法”要求，堅持依法行政、依法治稅，努力打造崇法善法、解困解難的法治高地，助力市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的環境。

作為全國兩個精確執法專項試點省份之一，四川稅務制定出臺《精確執法專項試點工作方案》，為探索精確執法道路列出詳細任務計劃，寫就前進“路書”。

“這次‘首違不罰’經歷時刻提醒著我以後要按期申報。”日前，宜賓市南溪區亞泰珠寶店的逾期申報行為符合“首違不罰”條件，被免予了行政處罰，這讓店鋪老闆符麗感受到了柔性執法帶來的暖意。

2021年4月1日，《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》正式施行。“首違不罰”在四川迅速落地，各地稅務部門積極運用說服教育、提示提醒等不斷拓展執法方式內涵外延，執法溫度盡顯，稅法遵從提升。

稅收環境是否公平，需要同一把執法標尺來裁量。2021年12月，四川、重慶兩地稅務部門聯合釋出《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法》《川渝地區稅務行政處罰裁量基準》，統一川渝兩地62項稅收違法違章行為處罰標準，實現同事同罰，避免寬嚴失度，為川渝兩地納稅人提供更加公平、透明、可預期的稅收營商環境。

公平公正的稅收營商環境，還需要精準的稅務監管做支撐。四川稅務以資料生產、應用推廣供需銜接的“前店後廠”模式為突破點，持續完善動態“信用+風險”監控體系，搭建風險快速防控平臺，實現“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監控”的風險管理體系。

四川稅務在精準監管上進行了因地制宜的探索，推出了一條條實打實的舉措：四川省稅務局與通威集團、東方電機等6戶大企業簽訂《稅收遵從合作協議》，推進“非必要不打擾”的風險管理模式，實現“自治”與“他治”有機相融；成都雙流的智慧辦稅服務廳開闢了稅務健康體檢中心，推出了企業涉稅風險自助體檢，用數字驅動稅收預檢診治，及時發現涉稅風險點；綿陽稅務部門利用大資料為政策目標群體畫像，收集掃描納稅人繳費人需求，以分類分級管理保障政策準確送達。

西南財經大學教授劉蓉評價四川稅務最佳化營商環境工作：“‘一網通辦’‘跨省通辦’降低了辦事成本，以大資料為基礎要素的監管符合時代需求和社會期盼，而圍繞政策直達快享推出的系列服務更是為各類市場主體特別是中小微企業帶來了滿滿的獲得感。四川稅務放出了活力，管出了公平，服出了效率。”

好的營商環境是生產力和競爭力，最佳化營商環境要久久為功。四川省稅務局黨委書記、局長李傑表示：“四川稅務將繼續聚焦納稅人繳費人需求，以推進稅收徵管改革落地落實為契機，全面深化‘放管服’改革，全面落實組合式減稅降費政策，持續提升辦稅繳費便利度，不斷加快智慧稅務建設步伐，更大程度激發市場活力和社會創造力，努力打造一流稅收營商環境。”（陳永康 吳傑）