吉安市建設國家儲備林基地突破95萬畝

吉安是江西省唯一全境入選“全國生態保護與建設示範區”的設區市。2017年以來，吉安市與國家開發銀行建立戰略合作關係，建設國家儲備林基地，透過精準提高造林質量、科學開展森林撫育、培育大徑材和珍貴樹種資源，目前累計建設國家儲備林基地突破95萬畝，建設高標準示範基地153個，面積達3萬畝。森林覆蓋率由67。47%提高到67。7%，活立木總蓄積由9137萬立方米提高到11475萬立方米，單位面積蓄積量由65。7立方米/公頃提高到80。7立方米/公頃，森林質量和效益逐年穩步提升，探索出一條適合吉安林情的國家儲備林基地經營特色。

創新驅動抓專案，打造國家儲備林基地建設“吉安模式”

2017年吉安市同國家開發銀行建立戰略合作關係，依託吉安市綠廬陵林業投資有限公司作為專案融資平臺，以全市33個國有林場為用款主體，申請國開行貸款政策性資金67億元。全國首創市場化運作模式，採用“足額林權抵押擔保+市級風險準備金+專案林權排他性承諾+林權保險”的林權抵押貸款融資模式，利用金融資本切實加快國儲林專案建設。目前，已完成總投資28。5億元，專案建設得到有力推進。因林施策建設特色基地，採用五種模式建設特色國儲林基地，即：“杉木新造”、“溼地松新造”模式培育速生豐產用材林；“珍貴樹種新造”培育珍貴用材樹種資源；“杉木+珍貴樹種新造”培育針闊混交林；“現有杉木林間伐後套種珍貴樹種”培育異齡復層混交林；“現有林改培”、“中幼林撫育”模式培育大徑級用材林，著力提高林地綜合效益。目前累計建設國家儲備林基地突破95萬畝，建設高標準示範基地153個，面積達3萬畝。多措並舉打造森林景觀，為助力鄉村振興，專案縣（市）結合森林旅遊，著重在昌吉贛高鐵沿線、主要高速公路沿線、贛江森林岸線、井岡山等重要風景名勝區周邊，透過採取人工新造、景觀塑造、撫育改培等技術措施，實施森林綠化美化彩化珍貴化建設。據統計，已完成重點區域森林“四化”建設面積超5萬畝，栽植櫸樹、楠木、楓香、北美橡樹等珍貴樹種、彩葉樹種300萬株，不斷推進吉安森林由“綠”向“美”轉變。調整樹種比例最佳化林分結構，在採伐山場進行更新造林時，對林分中闊葉喬木不予採伐設計，進行採伐作業和更新造林時嚴格監督施工方保留闊葉喬木樹種，特別是具有培育前途的闊葉幼苗幼樹不得移除、破壞，並創造更好的生長條件，使其正常生長髮育。透過保留闊葉樹調整林分樹種比例，最佳化林分結構。

創新管理增效益，打造森林質量精準提升“吉安樣板”

吉安市在專案實施過程中，創新國家儲備林基地建設管理機制，對專案實行過程管理，目前該專案已成為國有林場培育森林資源、提升森林質量的重要手段，是推動國有林場高質量發展的重要支撐。復層異齡林培育，為提高林分質量，吉安市選擇立地指數16以上的連片中近熟林分，透過在林中空地或間伐後在林冠下補植2年生以上楠木、紅豆杉等珍貴闊葉樹大苗，培育針闊異齡復層混交林，增強森林生態功能。耙帶式造林整地，吉安市推廣等高線耙帶式造林整地，採取耙帶堆積的方式，將雜灌堆放成水平帶狀，在種植帶內開展整地。透過推廣杷帶式造林整地模式，有效防止造林地水土流失，保護生物多樣性，維護林地生產力。低產低效林改造，對立地條件較好、具備改造條件的，吉安市科學採取更新、補植、撫育、封育等措施，促進森林生態系統正向演替。森林近自然經營，吉安市積極探索近自然森林經營模式，按照“最好的立地經營價值最高的樹種”原則，將“土層深厚、水分條件好”立地上的林分逐步引導到經營價值高的珍貴闊葉林上，提高林地利用價值。

創新科技強支撐，打造國家儲備林基地建設“吉安質量”

堅持以科技為導向，吉安市整合科研院所優勢科技資源，制定專案建設技術標準，開展專案建設效益監測，建立整套完備的科技支撐服務體系。突出良種壯苗，重點加強對現有良種繁育基地擴建或提升建設，加強種苗供應管理，實行“兩證、三定”管理辦法，推行Ⅰ級苗、容器苗上山造林，確保專案優良種苗。實行全程監測，出臺《吉安市國儲林專案管理考核辦法》，對國儲林專案建設管理進行全面考核評定，確保專案建設質量。同時，委託國家林業和草原局華東調查規劃設計院建設國儲林專案森林資源監測系統，確保建設成效。強化科技培訓，持續召開國家儲備林基地建設專案現場推進會、培訓會，聘請省內外知名專家為專案實施林場管理人員、基層一線工人開展現場授課，傳授新技術，講解新方法，解決專案實施過程中的技術問題。同時，吉安市還引進國內外近自然經營等先進林業技術，並積極進行推廣應用。培育高品質森林，積極推廣杉木林冠下套種珍貴樹種培育大徑材新模式，營建杉木與珍貴楠木復層異齡混交林，實現“樹種珍貴化、木材大徑化、結構復層化、經營持續化”目標。全市營造楠木等珍貴樹種7。1萬畝，林冠下套種珍貴樹種造林4。5萬畝，實施森林撫育培育大徑材38。83萬畝。

創新機制促發展，探索“兩山轉換”“吉安經驗”

策應國家脫貧攻堅決策部署，制訂專案扶貧萬人受惠方案，帶動建檔貧困人口直接或間接獲得收益，為鞏固脫貧攻堅成果，打通“兩山”轉換通道貢獻林業力量。探索專案扶貧新模式，實施“生態護林員+扶貧”工程，選聘貧困戶護林員271人，每年發放管護工資250餘萬元；實施“勞務+扶貧”工程，安排2215名貧困戶在專案建設中就業，獲得勞務工資2106萬元；實施“聯營+扶貧”工程，實現專案聯營造林8。3萬畝，其中1766戶貧困戶可獲得聯營分成收入4700萬元。推行專業隊造林提水平，出臺《關於推進吉安市國家儲備林造林專業合作隊建設的實施意見》，各林場充分發揮林業專業合作隊在帶動貧困戶參與林業生產、實現精準脫貧中的重要作用。著力開發林業碳匯專案，國家儲備林基地建設專案為吉安市增加森林碳匯面積達60萬畝，按照當前碳匯交易試點相關政策和市場價格，每年可實現碳匯收益2。87億元，形成了“兩山”轉換經驗模式。2020年吉安市利用林權抵押融資推進國家儲備林基地建設被國家發改委列入《國家生態文明試驗區改革舉措及經驗做法推廣清單》。

【來源：吉安市林業局】

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