朐風海韻緣何“一眼千年”

古城海州，始建於公元前21世紀的夏朝，秦漢時期稱朐縣，東魏武定七年（公元512年）始稱海州，素有“東海名郡”“淮海東來第一城”的美譽，是江蘇連雲港的城市之根、文化之源。古城老街上的青石板、灰牆瓦，無一不透著滄桑，散發著濃郁的朐風海韻。

如何保護好這座千年古城，讓古城在新時代綻放更耀眼的光芒？今年以來，連雲港市海州區檢察院將古城保護列入司法為民重要內容，開展了檢察公益訴訟助力古城保護專項行動，共排查出文物保護問題30餘件，先後向有關部門制發檢察建議22份，透過辦理案件、部門聯動、發動社會力量參與等方式，與有關單位共同構築文物保護大格局，並推動了地方立法。

把握“公益”核心 為沉默文物發聲

2021年5月，海州區檢察院檢察官在對轄區內文物進行走訪調查時發現，劉志洲山上兩處省級文物保護點保護措施不力，情況不容樂觀：宋金交戰戰場遺址上的船畫石刻和漢代的石刻苑囿圖巖面風化嚴重，圖案已模糊不清且有人為破壞的痕跡。

“如果再不採取措施進行保護，不用幾十年，劉志洲山這些巖畫文物就找不到了！”海州區崗嘴村村民老劉告訴檢察官，他祖祖輩輩都生活在劉志洲山邊上，在山上的各處，存留著宋金交戰戰場遺址、漢代石刻苑囿圖、遠古星像圖等幾十處珍貴的石刻巖畫文物，有的距今已經有7000年的歷史。

看過現場，檢察官很揪心，文物“不會說話”，檢察官作為公共利益的代表必須為這些沉默文物發聲。檢察官隨即走訪市內文保專家、查詢相關資料，瞭解到：除了他們現場看到的兩處省級文物破損情況外，劉志洲山上有2處古代星像圖在早些年山體開採中已被損毀，成了永久遺憾。

如何不讓山上現存的文物隨著歲月的流逝而漸漸消逝，少留些遺憾？在兩次檢視現場後，該院決定邀請區人大代表、政協委員、人民監督員及相關職能單位人員現場感受下劉志洲山文保點的歷史文化底蘊並現場召開聽證會，真正以敬畏之心對待文物保護，共同探索文物保護的路徑。置身於人跡罕至的宋金交戰戰場遺址，撫摸著幾千年前的文物古蹟，宛如一場跨越歷史時空的對話，參加聽證會的人員用智慧解答著歷史與時代交融下的文物保護問題。

根據實地調查結果和聽證會情況，今年6月初，該院向相關部門制發檢察建議，督促其對上述文物保護情況進行整改，同時建議把劉志洲山文保點納入劉志洲山體育公園的總體規劃，以推動文物保護、利用、傳承一體化發展。相關部門立即著手，委託南京大學城市規劃研究院有限公司編制了《劉志洲山宋金交戰戰場遺址環境整治工程方案設計》，在做好文物保護的同時，加大文物的開發和利用，實現文物價值利用的最大化。目前，相關建設工程正在有序推進中。

“作為生活在這座城市的一員，我要為海州區檢察院的做法點贊，他們用檢察擔當和檢察智慧，讓珍貴的文物既保得好、留得住，又活了起來，讓我們城市的精神生活更加富足。”參加聽證會的連雲港市農業發展集團有限公司東河漁場經理、海州區人民監督員王先才在得知劉志洲山文保點的整改保護情況後，對海州區檢察院的做法稱讚不已。

硬核科技加持 增強古城保護效能

“一鄉保障”碑刻立於1925年，是海州區新壩鎮民眾為感恩當地鄉賢張子丹體恤民難，發放自家錢糧賑濟百姓，協助省、縣官府平定暴亂的善舉，為其立的功德碑，屬於區級文保單位。

2021年5月，海州區檢察院幹警在巡查中發現，“一鄉保障”碑刻緊靠路邊，且距離碑刻50米處建有垃圾中轉站，氣味難聞，環境比較惡劣。

碑刻所處的環境到底惡劣到何種程度，能否量化？辦案檢察官與技術人員攜帶行動式水質、土壤、空氣檢測儀等快速檢測“神器”，對現場採集的樣品進行快速檢測並出具檢測報告。在此基礎上，該院向屬地政府發出訴前檢察建議，督促其依法履行職責。

翔實的資料分析讓屬地政府認識到保護碑刻的重要性和緊迫性，在徵得區文物主管部門同意後，他們對該碑刻採取異地搬遷保護措施，整個過程僅用了14天的時間。

“老百姓對碑刻有著很深的感情，多虧了檢察官讓碑刻有了新家。”新壩鎮的蔡大爺感慨道。

以快速檢測技術協助公益訴訟線索排查，是海州區檢察院將現代化科技與檢察工作深度融合的一項成果。近年來，該院高度重視“智慧檢務”建設，針對海州古城中文物分佈範圍廣、損害行為不易發現等特點，積極搭建文物保護移動監督平臺，透過文物保護資料指揮中心、無人機定期巡航等方式，破解文物保護類案件發現難、取證難、辦案效率低等問題。該平臺執行以來，共發現線索14個，處置5個，發出訴前檢察建議7份。

融匯各方力量 同唱古城保護曲

“古城保護是一個系統工程，涉及到多個部門和環節，單靠一個部門‘單打獨鬥’，不能從根本上解決問題。要充分發揮檢察院牽頭協調的作用，透過督促職能部門履職、多形式開展公益活動調動社會力量，營造合力保護古城的良好氛圍。”海州區檢察院檢察長唐張說。

為構建立體式古城保護體系，該院在加強和規範本院各部門協作配合的同時，與區文體旅局等職能單位在工作聯動機制、案件線索移送等方面進行緊密合作，為古城提供“組團式”保護。區文體旅局明確專人負責與檢察院聯絡溝通，做到文物資料、案件資訊及時共享；區住建局常態化開展古村落保護資訊互通，與該院共解古村落保護難題；市文化廣電和旅遊局在得知海州區檢察院開展古城公益保護專項活動後，專門為該院分配市文物安全實驗區綜合管理平臺賬戶，讓檢察干警直接參與區屬文保單位的日常巡查和安全監管。

“開始時，我們把檢察機關作為對手，現在我們真切感受到檢察機關是我們的幫手，他們參與文物保護工作，幫助我們解決了工作中很多的難點和堵點問題。如今，文物保護合力得到了加強。”海州區文體旅局副局長李寧深有感觸。

古城是有生命的，古城保護應該是“活態保護”，離不開當地百姓的積極參與。該院積極打造“愛城護城聚心為民”的檢察文化品牌，讓生活在海州古城的人們認識到古城保護的重要意義，並透過向社會招募文物保護公益損害觀察員、舉辦首屆古城公益保護環城健步走等形式，激發群眾參與古城保護的熱情。

該院圍繞轄區內石刻類文物居多的地域特色，助推相關部門起草了《連雲港市石刻保護條例》，從法治層面建立起石刻文物保護利用工作新機制，該條例預計年底頒佈實施。

“海州區檢察院開展的古城保護專項行動，為保護千年海州古城、助力連雲港市申創國家歷史文化名城發揮了重要作用！”近日，海州區檢察院撰寫的一份關於古城保護的調研報告得到了該區區委主要領導的肯定。

依法保護歷經千年風雨倖存下來的文物，用法治賡續城市文脈留住古城鄉愁，海州區檢察院檢察官們的“鐵腳板”在古城巷道更加忙碌而有力。（檢察日報 盧志堅 胡方 孟婧）