四川省綿陽市閒置土地處置，這類原因收回土地要依法補償

最近有報道四川省綿陽市開展了大範圍的閒置土地處置工作，以及低效用地，或者是批而未供的這種土地。處置工作目的就是為了盤活存量土地。在處置過程當中，特別是2022年的一至四月份，整個綿陽市總共現存的閒置土地達到了335宗。涉及到閒置土地的面積達到了14000多畝。截止到四月份，一至四月份，綿陽市一共處置了2075畝，處置率達到了14%。在整個處置過程當中，科技城新區閒置土地處置效率是全市第一。

其實在我們辦案過程當中發現，最近在閒置土地過程當中發生了很多糾紛。關於閒置土地處置過程當中應當注意的一些事項，哪些情況是符合法律規定的？哪些是不符合法律規定的？下面咱們逐一來進行分析。

其實，咱們國家早在2012年就做出了閒置土地處置辦法。在2012年之前，也有閒置土地處置的規定，但是當時的規定把大部分的閒置土地的原因都歸咎於企業造成的。對於處置的方式幾乎都是處罰沒收，或者就是無償收回，是帶有處罰性質。

新的處置辦法對閒置土地的處置的原因是誰造成的進行了詳細的規定，這就會直接導致處置的一個結果，就不再只是進行罰款，沒收。如果是行政機關的原因造成的土地閒置，那麼只能採取一些比如說有償收回，置換等等這樣的方式，甚至還要引起賠償，對咱們企業進行賠償。這個更人性化、更合理化。

閒置土地處置辦法第八條規定，有下列情形之一的，屬於行政機關的原因導致的土地限制。第一，未按照土地使用出讓合同或者劃撥決定書的具體的規定和約定提供相應土地。這裡可能有企業就會說，我們拿到土地了，人家給我們提供土地了，所以就是不是不符合這條。一定要看一下這條規定，是沒有按照約定的內容提供土地。我們在辦案過程中發現很多情況，比如說有一些提供土地不符合當初合同約定的規劃條件，包括不符合高度，容積率，綠化率，停車位等等提供的土地完全不符。這是非常常見的一個情況。

另外一種非常隱蔽的情況是沒有提供淨地。其實從2007年開始，咱們國家就已經要求淨地出讓。特別是2009年，2010年，咱們國家明確禁止毛地出讓，或者是現狀出讓，必須是淨地。但是在實際交地過程中，大家也都發現我們地上還有個山丘，有個管線，有個河道，溝渠，甚至有樹木，有承包經營權上面一些附著物，甚至還有房子。這就不屬於合同約定的三通一平，五通一平，七通一平。那麼，因為這些原因導致的土地閒置都屬於行政機關的原因導致的。

第二個情況是土地利用總體規劃或者城鄉規劃修改的。這種情況也非常常見，很多土地是十年前甚至20年前拿到的土地。在這一二十年之間，土地的規劃經過了幾輪的變化，不太符合原來的建設條件。所以這些原因導致的不能動工建設的，也屬於行政機關的原因。

第三，國家出臺相關的政策導致不能及時建設。比如說一些環保政策，一些水源地保護政策，三江流域保護政策，防沙治沙，防護林等等這樣的一些大的國家政策等等出臺很多都會導致原來一些規劃條件、建設條件需要進行更改。那這些也被認為是行政機關原因。

第四，因為涉案土地上有信訪或者有糾紛這樣的一些情況。

第五，文物保護或者其他管制等等這些原因。這也是非常常見的，比如說在施工期間突然發現了文物，那這當然不屬於企業的自身原因導致。

第六，其他的原因。

因自然災害等不可抗力原因導致的土地閒置的，也參照前面的規定進行處理。這類情況也按照屬於行政機關原因導致的土地的閒置情況進行。

那麼，出現了這些情況，應當按照哪些處置方式進行處置？辦法第12條規定，因本辦法第八條情形而導致土地閒置的，應當由自然資源部門與土地使用權人進行協商，按照以下方式進行處理：

第一，延長動工期限。第二，調整土地用途和規劃條件。第三，由行政機關安排臨時用地，臨時週轉安置。第四，協議有償收回。第五，土地置換。第六，其他。

各位企業主遇到這樣的情況，一定要從以下幾個方面入手：第一，儘量多的蒐集證據，事實依據。第二，儘量多的查閱翻看法律法規，國家政策、地方政策、最高人民法院的規定和案例。第三，也是最重要的，一定要制定一個正確的維權方案。

在遇到類似問題的時候，可以及時地向專業的律師團隊進行諮詢，律師會根據法律規定、地方政策、相關部門的檔案通知以及相關的案件判例等維護企業的合法權益。也可以向我們諮詢，行政訴訟糾紛當然要找北京楹庭。我們會根據法律法規規章的規定，以及地方政策規範性檔案的規定、相關案例的規定，結合案件的一些事實證據給出詳細的法律意見，運用法律知識與主管部門協商談判，爭取獲得公平、滿意地解決。

本文法律知識並不代表其法律建議，如遇同類問題應當具體分析。