一年了 去年政府工作報告中提到的事，都辦了嗎？

一年之計在於春，眼下正是各地市兩會陸續播撒下2019年“幸福種子”的耕種之地。政府工作報告是各級政府部門一把手在每年召開的當地兩會上向人大代表、政協委員系統性的介紹上一年度政府部門所做的工作和來年的計劃。這是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，既是任務書，更是責任狀。

為此，坊叔梳理了陝西各地市2018、2019年的政府工作報告，與坊友們一起看看，各地市政府工作報告中提到的一些小目標和大計劃，這一年來落實的怎麼樣。

“長安號”引擎，升級三個經濟佈局

在2019“西安年 最中國”的現場，“長安號”的集裝箱裡佈滿了琳琅滿目又價格實惠的進口產品，遊客紛紛前去掃貨；夜間的花燈遊行，兵馬俑和長安號元素相結合的花車引起遊人的嘖嘖稱讚——在陝西，“長安號”已經是家喻戶曉的既能將陝西元素帶出國門又能將實惠帶回給市民的“心安號”。

2018年西安市政府工作報告中提出，要拓展“長安號”中歐班列業務範圍，加密執行頻次，力爭年內開行1000列。在最終的成績裡，“長安號”以開行1235列、開行總量、過載率、貨運量全國第一的成績變成陝西的“現象級”熱點話題。

這列車，不僅僅是西安又一燙金名片，更是拉動陝西這個內陸省份“對外開放”的火車頭，是“三個經濟”這艘陝西發展巨輪遨遊海上的一個重量級螺旋槳。圍繞“樞紐、門戶、流動”的三組要訣，各地市認真佈局交通建設、文化旅遊、營商環境等各方面工作，並取得較好成績。

2018年西安市政府工作報告中提出，要強力打造特色小鎮“西安名片”，重點圍繞硬科技、文化旅遊、軍民融合等優勢資源，加快建設50個左右特色小鎮，體現西安特色，形成“西安模式”。計劃年內新增5座以上博物館，而實際博物館新增數量達到8家，超額完成承諾。最終，取得的文旅成績為，全年旅客接待數量2。47億人次，增長36。7%，旅遊收入2554。8億元，增長56。4%。

作為陝西經濟增長的另一極，榆林將2018年的營商環境的提升最佳化作為重頭戲來部署，設定“全年引進中國五百強企業和填補產業空白重大專案不少於30個，實際到位資金超過800億元。大力實施榆商迴歸工程，吸引更多榆商回鄉創業”的“小目標”。一年的努力取得的最後成績是：營商環境排名由全省倒數第一提高到了2018年上半年全省第五。

“民生”打頭，脫貧攻堅可圈可點

2018年，陝西有104。5萬人實現脫貧，貧困發生率下降到3。2%左右，23個貧困縣各項指標均達到退出標準。這樣的成績離不開各地市的協同努力。

在2018年的寶雞市政府工作報告中，將“年內實現太白、麟遊、千陽、扶風等4個貧困縣摘帽、340個貧困村退出、7。1萬貧困人口脫貧”重點寫入。根據官方給的最終成績，目前，寶雞的5個貧困縣的291個貧困村已全部達標退出，14。8萬貧困人口實現脫貧。榆林的橫山、定邊兩縣更是率先退出貧困。延安全市實現整體脫貧，貧困發生率降至0。66%，宜川、延川脫貧退出各項指標達標。

小蘋果助力延安老鄉脫貧

除此之外，各市也將解決本地的民生難點寫進報告裡，落在實幹中。比如，寶雞在政府報告中承諾：2018年繼續從群眾訴求最為強烈的地方入手，著力辦好醫療、教育等領域十件實事。其中一條便是，“投資5億元，在市區新建5000個停車位，持續緩解停車難問題”。而從年底公佈的資料來看，已經超額完成，新建車位為7000個。此外，“文化惠民演出1800多場”，超額完成報告中所計劃的“開展1000場次，覆蓋全市每個鎮村，將文化大餐送到群眾家門口”這一目標。年初，寶雞市計劃投資9200萬元，完成成230萬城鄉居民家庭醫生有償服務包的簽約工作。據寶雞市衛計局公佈的訊息，寶雞市家庭醫生簽約服務覆蓋率將達到60%以上，也就是222萬人。基本完成了民生清單的此條內容。

霧霾成關中老大難，各市環保良莠不齊

前段時間，在全國重點城市空氣質量排行榜上，關中地區的咸陽、渭南、西安又不幸跌入“差生團”。而在西安2018年的政府工作報告中，承諾要力爭全年優良天數不少於200天，卻最終以“188天”抱憾。秦嶺生態保護和皂河汙染問題更是受到上級部門的通報批評。

相較而言，本身重工業汙染較少陝南，藍天就是漢中、安康的“優勢科目”了。比如，漢中也將霧霾治理作為2018年政府報告中的“重頭戲”：啟動新一輪“治汙降霾·保衛藍天”行動，打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳，持續改善空氣質量，全市優良天數不低於320天。毫無懸念，漢中最終完成任務：中心城區優良天數達到省考要求空氣優良天數達到321天。對於盆地地形的漢中而言實屬不易，圍繞生態環境和宜居環境下大力氣，實現旅遊業突破跨越，這是漢中發展的突破口。

陝南山水美景

關中霧霾

安康的年初目標為：環境空氣質量優良天數保持在310天以上。繼續實施造林綠化和土壤汙染治理、山水林田湖草生態修復。完成166個村農村環境綜合整治任務。最終，中心城區收貨了325個空氣優良天，環境質量和地表水環境質量排名均居全省第一。

處於陝北地區的延安，取得的最終環保成績為：建成投用姚店汙水處理廠和28個重點鎮汙水處理設施、24個垃圾填埋場，主要河流劣Ⅴ類水質基本消除，城區空氣質量優良天數達到315天，位居全省第三。

面對霧霾、環保問題，各市由於產業佈局、歷史欠賬等原因，對於政府工作報告的執行力良莠不齊。當然，這並非一年之內就能快速解決的“物理問題”，坊叔相信只要不再逃避推諉、避重就輕，霧霾等環保問題也會成為發展過程中完全可以配平的“化學方程式”。

有些事項，為何淪為沉默的對白？

坊叔透過梳理發現，2018年陝西這些地市中有些工作還未完成，有些承諾打了折扣，有些承諾沒有迴音，有些資訊不太透明，公開渠道查詢不到這些承諾事項的辦理結果，無法得知市長的承諾辦的究竟怎樣了。

例如，西安咸陽國際機場三期擴建2018年尚未啟動，北客站至機場城際鐵路未開通，與報告中承諾的年底開通啟動的說法有出入，且未說明未完成原因。新增國際客運航線7條，與年初目標差3條。新增上市掛牌企業16家，距離年前公佈的30家還有差距。新建標準化中小學、幼兒園30所，實施“全面改薄”154所，增加學位4萬個，普惠性幼兒園佔比達到65%，這方面並未公佈完成情況，尚不知原因。

2018年寶雞市政府工作報告提出，年內整車及零部件產值達到1000億元，2022年努力實現汽車產銷100萬輛，力爭產能達到150萬輛，總產值達到5000億元，打響“絲路汽車名城”名片。年內培育規上企業50戶，新增小微企業5000戶。但是根據2019年寶雞市政府工作報告，坊叔發現寶雞全市整車產量達20。75萬輛，報告中隻字未提產值過千億的情況。

坊叔要特別提出的是，寶雞市2018年兩會公佈要辦理的的十件實事，相關部門對公眾的反饋還是不是太及時。目前，搜不到明確的辦結情況。每年提出辦十件好事的魄力和決心值得點贊，但是寶雞相關職能部門對辦結相關事項的反饋必須及時明確，可不能在“操作失誤”讓市長的承諾放空炮。

2018年在漢中市兩會政府工作報告中，漢中市市長提出要確保華陽旅遊專線等專案建成投用。精準嚴實推進脫貧攻堅，確保461個村退出、18萬人脫貧和漢臺區整體退出、留壩縣脫貧摘帽。發展100家農家賓館、農家樂、民宿酒店和一批旅遊商業街、美食街。然而，根據2019年漢中市政府工作報告重顯示，華陽旅遊專線2018年未實現貫通使用。全年344個貧困村退出，與年初政府工作報告中公佈的461個村還差117個，漢臺區整體退出、留壩縣脫貧摘帽在2018年未完成，漢中市也未說明具體原因，承諾打了折扣。報告中所提的發展100家農家賓館、農家樂、民宿酒店和一批旅遊商業街、美食街坊叔尚未從找到官方渠道公佈的資料。全年新增“四上”企業360戶、中小微企業6300戶、個體工商戶1。6萬戶，未有官方資訊公佈，不知是否完成。

不妨再自信一點，更加坦誠 公開 透明

兩會工作報告是當地政府一把手在“兩會”上對人民的莊嚴承諾和宣誓。坊叔在梳理完2018和2019年陝西多個地市的政府工作報告後最直觀的感受就是難讀，難懂。普通民眾要想了解一下去年地市政府的兩會上的承諾是否完成，難度會比較大。部分地市的個別承諾鏗鏘有力，結果悄無聲息。

本來，應該是今年兩會上的承諾，來年兩會現場宣讀辦結情況，但實際上並不是這樣的。一些地方兩會報告計劃目標與最終結果的彙報，完全對不上。第二年只提前一年所作的亮點工作，根本不提去年承諾的完成情況，對有些沒完成的情況巧妙避過。或一些比較含糊的詞代替具體資料，有些直接不提。

在網路無孔不入的今天，還有些職能部門並未及時公佈資訊，對政府工作報告中事項的落實情況，公開不規範，不透明，為某些地方政府一把手在政府工作報告空口承諾提供了便利。或許市長承諾的確完成了，但是部門不公開，市長也不公開，市民不知道，那到底是在辦哪門子事呢？新時代下，政務公開是政府的一項基本職能，善於表達是一種“職業技能”。

在梳理中坊叔發現，2018年原西安市長承諾的是辦好為民“十大實事”，寶雞市長在報告中也承諾要辦好十件實事，咸陽市長承諾投資120億元辦好30件實事。這些事情確實是百姓衣食住行最需要的實事，市長能夠莊嚴承諾的確是一種進步，也是敢於擔當的一種體現，因為承諾有時可能真會因為一些因素難以完成，承諾意味著風險，更意味著責任。但如果承諾背後卻是監督不嚴，公開缺乏透明性，根本找不到是否辦了，辦的怎麼樣，不瞭解的民眾只聽到了電視上市長們言之鑿鑿的承諾，卻不見辦理結果，在網上也不容易搜到辦理落實情況，這樣的確很尷尬。

另外，一些情況完不成得有原因，為什麼沒完成，需要給予解釋和自信的公開。不能今年給民眾很好的承諾，明年換種說法就糊弄過去了，恐怕不是長久之策。

古語云：意莫高於愛民，行莫厚於樂民。民有所呼，我必有所應；我所呼，民亦有應乎？良好的政民互動足以肩負起推動社會進步責任。政府部門更應當做好資訊公開，認真應對民眾疑慮，切實履行執政為民的職責。市長們明年的政府工作報告是不是該站在百姓的角度多考慮考慮了，如果百姓看不懂、讀不懂，或者最後查不到、查不全面，豈不是辜負了政府工作報告的本意。