江西省公共資源交易全力推廣電子保函

本文轉自：江西日報

奮鬥正當時，追夢再出發。

2020年6月，為切實減輕投標人負擔、保障招標人權益，根據國家有關在招標投標領域推行電子保函的政策要求，江西省公共資源電子交易服務平臺金融服務系統（以下簡稱金融服務系統）正式上線執行，在全省公共資源交易領域推廣電子投標保函替代現金投標保證金。

圍繞打造最優營商環境，金融服務系統打出密集“組合拳”，破解限制傳統保證金繳納模式的“痛點”“堵點”“難點”，持續激發市場活力。

截至目前，我省已實現金融服務系統電子保函省市縣三級和招標採購領域（含房建市政、水利、交通工程招標和政府採購）“兩個全覆蓋”。累計開出85萬餘張電子投標保函，為企業釋放資金佔用2300餘億元，為企業減負10餘億元，服務企業近1。2萬家，極大方便了投標企業、招標人以及監管單位等市場主體，優化了全省公共資源交易領域營商環境。

快捷高效 破解傳統保證金繳納難題

惟其艱難，更顯勇毅。

傳統投標保證金繳納模式，給投標人帶來“融資難、融資慢、融資貴”等問題，造成企業資金壓力大、負擔重；傳統紙質保函的投標保證金繳納模式也存在辦理流程繁瑣、出函效率慢、賠付慢、真假難辨等弊端，影響開評標工作效率。

惟其磨礪，始得玉成。金融服務系統多措並舉，在全國公共資源交易領域打造了電子保函“江西樣板”，破解了傳統保證金繳納難題。

集約化建設，構建統一標準體系。基於江西公共資源交易“全省一張網”的現狀，金融服務系統作為江西省公共資源電子交易服務平臺子系統，依託電子交易平臺，實現了電子保函資料與交易平臺互動對接，與交易平臺統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管，推進集約化建設、打造一體化服務，既減少投資成本、避免重複建設，又提高了平臺執行安全性，降低執行風險。

提升使用者體驗，助力企業“秒開”函。金融服務系統從設計、建設再到運營，始終圍繞“提升使用者體驗，提高辦事效率”的中心工作進行。上線一年多來，先後5次最佳化升級系統，實現全過程網際網路授信，企業輕鬆點選幾步即可完成電子投標保函申請，只需一次授信，即可線上“秒出”電子投標保函，無需等待。

多重風險防控，保障招標人權益。金融服務系統透過對接相關信用資料，為入駐金融機構構築誠信企業庫，對失信企業的電子投標保函申請“拒之門外”；透過構建擔保公司、銀行、江西公共資源交易金融服務系統三重賠付保障體系，層層壓實保函擔保責任，做到“違約即賠、有索必賠”，切實保障招標人權益。

金融服務系統上線至今，開出的85萬多單電子投標保函，僅出現1例使用金融服務系統電子投標企業中標後放棄簽約的個案。而個案發生後，入駐金融機構立即快速響應並按電子保函要求進行了理賠，未出現風險及違約問題，有效保障了招標人合法權益。

奮勇爭先 打造營商環境新亮點

實幹彰顯初心，奮鬥踐行使命。

過去一年多來，金融服務系統解放思想，擔當實幹，創造了公共資源交易領域電子投標保函應用的新高度。

最佳化舉措。江西積極推行以金融服務系統電子投標保函替代保證金和傳統紙質保函。該舉措的推出大大減少了企業融資壓力和資金佔用，激發了招投標市場活力。自金融服務系統上線開出首單電子投標保函以來，僅2021年就開出70萬餘單電子投標保函，服務企業近1。2萬家，釋放企業資金佔用逾2000億元，為投標企業節約經營成本近10億元，為投標企業提供了“最優”舉措。

降低成本。為進一步降成本、優環境，減輕企業負擔，省有關部門結合市場實際，積極最佳化服務，提升辦事效率，先後兩次推動金融機構降低電子投標保函費率，單筆收費由5‰分兩次逐步降至4‰、3。5‰，切實降低了企業投標成本。據調查，江西省電子投標保函成本遠低於周邊省份。

提升服務。推行電子投標保函前，招標人及其委託代理人在開標活動過程中，查詢紙質保函需要耗費大量時間，投標人等待開標的時間也較長。而推行電子投標保函後，金融服務系統透過資料轉換自動將電子保函開具資訊推送至公共資源交易開評標系統，開標前密文傳輸，開標後實時解密，預防專案資訊在開標前洩露，有效保障資料的可靠性和安全性。同時，招標人及其委託代理人可同步線上查詢電子投標保函，極大地壓縮了開評標時間，緩解了各級公共資源交易中心場地執行維護壓力，給各方交易主體提供了“最好”服務。

辦事快捷。江西圍繞提升金融服務系統使用者體驗感，為投標企業提供“7×24小時”的“全天候”電子投標保函申請、開立服務，只要一鍵登入即可完成電子投標保函申請操作，電子投標保函就能線上“秒出”，確保投標企業足不出戶即可體驗快捷的辦事效率。

勇開新局 持續提升服務能級

凝心聚力謀發展，銳意進取開新局。

“全省一張網”、電子投標保函開函量最多、釋放企業資金佔用最大，一張用數字填寫的“成績單”，折射出金融服務系統的創造性運營經驗，並走在全國公共資源交易領域前列。迄今為止，已有多個省市來我省調研學習，而四川、重慶等省市在學習江西“全省一張網”經驗後，更是將原有的市縣單獨建設的電子保函平臺進行了統一重組。

作為金融服務系統運營單位，雲上（江西）大資料發展有限公司深入踐行新發展理念，全力以赴做好“三個持續”，深耕數字交易領域，總結了江西電子投標保函的成功建設運營經驗，持續創新服務手段，為推動高質量跨越式發展注入新動能。

持續豐富產品，打造立體化服務體系。電子投標保函作為金融服務系統第一款非融資性產品，金融服務系統後續將加大投入，積極開發並上線履約保函、農民工工資保函等非融資性產品及中標貸、投標貸等融資性產品，持續豐富產品，進一步提升公共資源交易領域金融服務能力，在全國公共資源交易領域保持領先位置。

持續為企業賦能，助推產業轉型。2022年，金融服務系統將搭建建築大資料平臺，為建築企業輸出建築大資料；組織高頻免費線上、線下培訓，為建築企業普及智慧管理、智慧建築、智慧工地理念，為建築企業賦能，加快我省建築企業數字化轉型。

持續為企業減負，最佳化營商環境。金融服務系統將持續引導金融機構為企業降費減負；積極入駐“贛服通”，結合“贛通分”讓誠信企業享受成本更低、質量更優的服務；根據企業“贛通分”評價級別，為江西省公共資源交易平臺投標的企業提供優質服務，切實為企業減負，進一步最佳化營商環境。

行而不輟，履踐致遠。新的一年，雲上（江西）大資料發展有限公司將切實把工作融入全省經濟社會發展大局，以更加昂揚的精神狀態和奮鬥姿態，進一步提升公共資源交易領域金融服務能力，書寫建設一流電子保函平臺的華麗篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

陳耀全 文/圖