製作談話筆錄的基本要求

依據刑事訴訟法、監察法實施條例相關規定，證人證言，犯罪嫌疑人、被告人（被調查人）陳述、供述和辯解是法定證據形式。詢問筆錄、訊問筆錄，是這些證據的重要載體和表現形式，應當如實反映詢問、訊問的過程並有極其嚴格的法定程式和要求。要想製作一份好的筆錄，不但要問好，而且要記好。再成功的談話，如不能反映到筆錄上，其效果也將打折扣。筆者結合實踐經驗，總結了製作談話筆錄需要注意的幾點基本要求。

要素要齊全。實體要素、程式要素和格式要素，是談話筆錄的“三駕馬車”，一個也不能缺少。實體要素，從總體上講，是指我國刑法所規定的，構成犯罪的主體、主觀方面、客體、客觀方面等要件，體現在筆錄中，可以概括為“七何”要素，即何時、何地、何人、何事、何因、何果、何經過，只有把這七個方面都弄清楚了，才能全面反映事物發生、發展的客觀邏輯。程式要素，是指必須滿足監察法及監察法實施條例對談話的要求，比如，首次訊問時，應當向被訊問人出示《被調查人權利義務告知書》，被訊問人未被限制人身自由的，首次訊問時還應向其出具《訊問通知書》等。格式要素，則是相關法律規定對詢問、訊問筆錄在基本格式上的規範和要求。

重點要突出。明確中心、突出重點，是一份筆錄證明力強弱的重要引數。每一類案件、每一個案件，調查取證內容都有自己的特點和重點，如果沒有把談話的重點搞清楚，筆錄也無法突出主題。抓不住重點，主要是因為辦案人員事前準備不足，對全案沒有一個比較全面的瞭解和把握，心中沒有證據體系、談話目的不明確等。一般情況下，除突發、意外情況之外，都應在事前擬製談話提綱，並經過談話小組討論，形成比較成熟的調查取證框架，以避免一人之見的侷限性。提綱擬定了，談話方向明確了，談話形成的筆錄內容才會更全面，重點也會更加突出，從而有效提升工作質量和效率。

規律要遵循。任何事物的發生、發展都有一個過程、一定規律，審查調查談話筆錄是反映職務違法犯罪過程的，自然也要遵循其客觀規律。比如，在受賄案件調查中，訊問受賄人、詢問行賄人的筆錄，一般應當首先記錄受賄人、行賄人之間的關係、認識和交往的過程，因為沒有認識及逐步熟悉的過程，一般也不會發生行賄受賄的事實；謀利事項較多、且行賄事實與謀利事項並非一一對應的，一般先按時間順序分別記錄行賄事實，然後再分別記錄謀利事項；行賄事實與謀利事項有明確對應關係的，則在記錄一件行賄事實後緊接著記錄相對應的謀利事項；事後有退贓、訂立攻守同盟的，應當記錄退贓、訂立攻守同盟的背景情況等。遵循客觀規律，還體現在筆錄中有時需要對被審查調查人、證人心理發展變化過程進行客觀記錄。比如，受賄人多年來連續不斷地收受行賄人所送賄款，突然到了某個時間，該受賄人不但拒絕再收，而且還將之前收受的賄款予以退還。這種情況下，就要記錄受賄人拒收與退還的心理原因。又比如，行賄人每年都要給受賄人送禮，一般數額為幾萬元，也往往在過年過節、紅白喜事這些時間節點上，但突然有一年數額一下子提高到了幾十萬元，送錢時間也不是上述時間節點，那麼很可能是因為發生了什麼事情，促使行賄人提高了行賄數額，也應記錄行賄人突然提高行賄數額的主客觀原因，以增強筆錄的證明力。

結構要合理。一要主次分明。無論訊問筆錄還是詢問筆錄，都應有一條主線貫穿其始終，這條主線就是違法犯罪事實或者待證事實，而其他事實在筆錄中則處於次要地位。比如，受賄中的謀利事項，有的過程可能非常複雜，不完整記錄不足以反映事實全貌，但無論多麼複雜，都必須突出受賄人的職務所發生的作用，否則這份筆錄就沒有了證明力。二要層次清晰、全面準確。有的筆錄，從開始到結尾只有幾個簡單問答就結束了，有的甚至一個問答都沒有，之所以產生這種情況，一是有的談話人經驗不足，一味讓當事人自己講，這樣問答自然就少了；二是有的當事人一說起來就滔滔不絕。與此相反，還有一種情況是在一份筆錄中似乎全是一問一答，看不見對方的完整陳述，提了許多問題，但還是沒有把整個事情的經過弄清楚。出現這種情況，一是有的談話人心急，一個提問接著一個，沒有給對方完整陳述的機會；二是有的當事人不善於表達，而談話人也不善於設問，造成了問一句答一句的情況。解決這些問題，一是談話人要沉心靜氣，章法不亂；二是談話人要鍛鍊談話的功夫，談話中應圍繞違紀違法事實，以被審查調查人、證人交代為基礎，層層遞進追問，使違紀違法事實既詳實生動又清晰準確。

“後門”要堵住。一方面，對於重點內容、重要情節，在大致情況記錄好以後，有必要對詳細情況和細節內容進行重複確認。這樣做的好處，一是可以反映出某一問題、某一情節的真實性、可靠性，提高材料的證明力；二是也不給對方翻供、翻證留下“後路”。另一方面，多問幾個“為什麼”，排除合理懷疑。對於重要的問題，不能點到為止，必須刨根問底，多問幾個為什麼，尤其為什麼是這樣而不是那樣，從而做到窮盡其他可能性，排除合理懷疑。

細節要到位。在談話時，一定要注意某些細節，尤其那些非親身經歷、非作案人員無法講出的細節。對這些細節，必須詳細地問、詳細地記並予以核實。在一個案件中，有時細節能很好地反映案件真實情況，甚至是認定一起案件或者否定一起案件的重要依據。如某案件中，行賄人講，某天某時他提著賄款去受賄人單位，到受賄人辦公室向其行賄。而根據受賄人交代以及出行記錄顯示，此時其正在外地出差，不可能在單位。在時間這個關鍵細節上出現了矛盾，有可能影響對該起事實的認定，對這個細節就必須進一步核實。當然，細節到位指的是影響違紀違法事實認定的重要細節，實踐中不必過分追求所有細節完全一致，比如因時間久遠記憶偏差，出現個別不影響違紀違法事實認定的細節偏差。（作者黃璞，單位：中央紀委國家監委第十二審查調查室） 依據刑事訴訟法、監察法實施條例相關規定，證人證言，犯罪嫌疑人、被告人（被調查人）陳述、供述和辯解是法定證據形式。詢問筆錄、訊問筆錄，是這些證據的重要載體和表現形式，應當如實反映詢問、訊問的過程並有極其嚴格的法定程式和要求。要想製作一份好的筆錄，不但要問好，而且要記好。再成功的談話，如不能反映到筆錄上，其效果也將打折扣。筆者結合實踐經驗，總結了製作談話筆錄需要注意的幾點基本要求。

要素要齊全。實體要素、程式要素和格式要素，是談話筆錄的“三駕馬車”，一個也不能缺少。實體要素，從總體上講，是指我國刑法所規定的，構成犯罪的主體、主觀方面、客體、客觀方面等要件，體現在筆錄中，可以概括為“七何”要素，即何時、何地、何人、何事、何因、何果、何經過，只有把這七個方面都弄清楚了，才能全面反映事物發生、發展的客觀邏輯。程式要素，是指必須滿足監察法及監察法實施條例對談話的要求，比如，首次訊問時，應當向被訊問人出示《被調查人權利義務告知書》，被訊問人未被限制人身自由的，首次訊問時還應向其出具《訊問通知書》等。格式要素，則是相關法律規定對詢問、訊問筆錄在基本格式上的規範和要求。

重點要突出。明確中心、突出重點，是一份筆錄證明力強弱的重要引數。每一類案件、每一個案件，調查取證內容都有自己的特點和重點，如果沒有把談話的重點搞清楚，筆錄也無法突出主題。抓不住重點，主要是因為辦案人員事前準備不足，對全案沒有一個比較全面的瞭解和把握，心中沒有證據體系、談話目的不明確等。一般情況下，除突發、意外情況之外，都應在事前擬製談話提綱，並經過談話小組討論，形成比較成熟的調查取證框架，以避免一人之見的侷限性。提綱擬定了，談話方向明確了，談話形成的筆錄內容才會更全面，重點也會更加突出，從而有效提升工作質量和效率。

規律要遵循。任何事物的發生、發展都有一個過程、一定規律，審查調查談話筆錄是反映職務違法犯罪過程的，自然也要遵循其客觀規律。比如，在受賄案件調查中，訊問受賄人、詢問行賄人的筆錄，一般應當首先記錄受賄人、行賄人之間的關係、認識和交往的過程，因為沒有認識及逐步熟悉的過程，一般也不會發生行賄受賄的事實；謀利事項較多、且行賄事實與謀利事項並非一一對應的，一般先按時間順序分別記錄行賄事實，然後再分別記錄謀利事項；行賄事實與謀利事項有明確對應關係的，則在記錄一件行賄事實後緊接著記錄相對應的謀利事項；事後有退贓、訂立攻守同盟的，應當記錄退贓、訂立攻守同盟的背景情況等。遵循客觀規律，還體現在筆錄中有時需要對被審查調查人、證人心理發展變化過程進行客觀記錄。比如，受賄人多年來連續不斷地收受行賄人所送賄款，突然到了某個時間，該受賄人不但拒絕再收，而且還將之前收受的賄款予以退還。這種情況下，就要記錄受賄人拒收與退還的心理原因。又比如，行賄人每年都要給受賄人送禮，一般數額為幾萬元，也往往在過年過節、紅白喜事這些時間節點上，但突然有一年數額一下子提高到了幾十萬元，送錢時間也不是上述時間節點，那麼很可能是因為發生了什麼事情，促使行賄人提高了行賄數額，也應記錄行賄人突然提高行賄數額的主客觀原因，以增強筆錄的證明力。

結構要合理。一要主次分明。無論訊問筆錄還是詢問筆錄，都應有一條主線貫穿其始終，這條主線就是違法犯罪事實或者待證事實，而其他事實在筆錄中則處於次要地位。比如，受賄中的謀利事項，有的過程可能非常複雜，不完整記錄不足以反映事實全貌，但無論多麼複雜，都必須突出受賄人的職務所發生的作用，否則這份筆錄就沒有了證明力。二要層次清晰、全面準確。有的筆錄，從開始到結尾只有幾個簡單問答就結束了，有的甚至一個問答都沒有，之所以產生這種情況，一是有的談話人經驗不足，一味讓當事人自己講，這樣問答自然就少了；二是有的當事人一說起來就滔滔不絕。與此相反，還有一種情況是在一份筆錄中似乎全是一問一答，看不見對方的完整陳述，提了許多問題，但還是沒有把整個事情的經過弄清楚。出現這種情況，一是有的談話人心急，一個提問接著一個，沒有給對方完整陳述的機會；二是有的當事人不善於表達，而談話人也不善於設問，造成了問一句答一句的情況。解決這些問題，一是談話人要沉心靜氣，章法不亂；二是談話人要鍛鍊談話的功夫，談話中應圍繞違紀違法事實，以被審查調查人、證人交代為基礎，層層遞進追問，使違紀違法事實既詳實生動又清晰準確。

“後門”要堵住。一方面，對於重點內容、重要情節，在大致情況記錄好以後，有必要對詳細情況和細節內容進行重複確認。這樣做的好處，一是可以反映出某一問題、某一情節的真實性、可靠性，提高材料的證明力；二是也不給對方翻供、翻證留下“後路”。另一方面，多問幾個“為什麼”，排除合理懷疑。對於重要的問題，不能點到為止，必須刨根問底，多問幾個為什麼，尤其為什麼是這樣而不是那樣，從而做到窮盡其他可能性，排除合理懷疑。

細節要到位。在談話時，一定要注意某些細節，尤其那些非親身經歷、非作案人員無法講出的細節。對這些細節，必須詳細地問、詳細地記並予以核實。在一個案件中，有時細節能很好地反映案件真實情況，甚至是認定一起案件或者否定一起案件的重要依據。如某案件中，行賄人講，某天某時他提著賄款去受賄人單位，到受賄人辦公室向其行賄。而根據受賄人交代以及出行記錄顯示，此時其正在外地出差，不可能在單位。在時間這個關鍵細節上出現了矛盾，有可能影響對該起事實的認定，對這個細節就必須進一步核實。當然，細節到位指的是影響違紀違法事實認定的重要細節，實踐中不必過分追求所有細節完全一致，比如因時間久遠記憶偏差，出現個別不影響違紀違法事實認定的細節偏差。（作者黃璞，單位：中央紀委國家監委第十二審查調查室）

【來源：中央紀委國家監委網站】

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