整治“吃公函” 嚴防四風反彈回潮

本文轉自：中央紀委國家監委網站

江西打出整治“吃公函”組合拳；雲南省迪慶藏族自治州開展“吃公函”專項治理工作……近期，多地聚焦公務接待中“吃公函”現象，嚴明紀律紅線，嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮，持續加固中央八項規定堤壩。

“無函不接待、不報銷”，是公務接待中的硬槓槓。在2013年印發的《黨政機關國內公務接待管理規定》中，就明確“公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員”“無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待”“接待費報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單”等內容。中央八項規定頒佈實施以來，經過持續整治，公款大吃大喝現象得到了有效遏制，不斷完善的公務接待、財務管理等制度發揮了重要作用。

然而，高壓之下，少數人竟然對公務接待管理規定打起了歪主意，“公函”成了違規吃喝的幌子。梳理近年來查處的案例發現，有的使用“空白公函”、虛假公函等大搞違規接待，有的索要空白接待函、多次虛列公務接待，有的“超標接待拆分報”、將超標準公務接待化整為零報銷，有的“虛構‘憑證’違規吃”、以各種名義虛列開支套取錢款吃喝……如此費盡心思“吃公函”的做法，令人瞠目，更讓人警惕。

“吃公函”表面看是管理不規範的問題，實質上是改頭換面，有意規避監督、頂風違紀，危害甚大。每一張變異公函，都連著虛開發票和虛假消費，消弭了公務接待制度的嚴肅性規範性，嚴重損害了制度的公信力。對少數黨員幹部來說，表面看是滿足口腹之慾，實質是甘做“局中人”，經營“小圈子”，藉機進行利益勾兌，熱衷“吃公函”背後往往隱藏著腐敗問題。

“吃公函”之所以演變成問題，與相關制度不夠細、制度執行不夠嚴密切相關。制度不完善、或者制度執行有偏差，就會為虛假接待、超標準接待留下空間。比如有的地方公函管理隨意化，公函開具為各單位自制自發，公函存在虛開、濫開、亂開現象，公務接待手續先吃後補、先吃後審問題普遍存在，有的單位之間互換空白公函，需要時自主填寫報銷。更有甚者，有的黨員幹部心存僥倖，認為“吃一餐飯、送一點禮不要緊”，把中央八項規定精神當“耳旁風”，這其中既有領導幹部的亂作為，也有相關管理人員的不擔當，致使制度空轉、監管失守。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。“吃公函”暴露出來的問題絕非小事小節，作風建設永遠在路上，對各種改頭換面的違規吃喝問題必須露頭就打、反覆敲打。相關部門、地方要繼續完善“公函接待”制度，規範公務接待，讓公務接待行為可倒查可追溯，堵塞虛開、補開、亂開漏洞，讓制度更有可操作性；要用好科技“慧眼”，壓實主體責任，領導機關帶頭嚴防違規吃喝問題反彈回潮，為制度執行作示範當表率。各級紀檢監察機關針對“吃公函”問題，既要一件一件查個水落石出，嚴肅處理，維護紀律權威；又要研究治本之策，督促相關部門完善制度機制，紮緊制度籠子，鍥而不捨糾“四風”樹新風。