讓簡案辦理快起來

“這4個圓圈分別代表公安、檢察院、法院、司法局，這條直線代表4家單位辦理簡案的資訊化共用通道。為‘正義的實現’加速，得先讓簡案辦理快起來……”河南省宜陽縣檢察院檢察長盧致遠邊說邊用筆在紙上畫了起來。隨著他的講解，一幅簡潔明瞭的刑事案件繁簡分流工作執行圖出現在記者面前。

近日，記者在宜陽縣檢察院採訪，談起刑事案件繁簡分流工作，盧致遠有著自己獨到的見解和體會。他把刑事案件比作一堆蘋果，繁案相當於大蘋果，簡案相當於小蘋果，繁簡分流就是把大蘋果和小蘋果分清、分開。

辦案“零距離”，案件“秒”流轉

在檢察官金慧曾的帶領下，記者對宜陽縣政法一體化辦案中心進行了實地探訪。

該中心是河南省首家專門用於刑事案件簡案辦理的一體化辦案中心，公安執法辦案中心、偵查監督與協作配合辦公室（刑事簡案辦案組）、刑事速裁法庭及法律援助辦公室全面進駐。

“以前送卷宗，幾乎天天往檢察院跑，一來一回大半天就過去了，再補充個證據、材料啥的，用時就更多了。現在遇到疑難案件，有拿不準的隨時向檢察官請教，隨時召開聯席會。不僅節省了時間，更重要的是案件質量得到保障。”宜陽縣公安局法制大隊大隊長劉新銳告訴記者。

在受案大廳，三名來自公安、檢察院、法院的工作人員各在其崗，正在緊張地忙碌著。“透過受案大廳統一受案視窗，公、檢、法案件管理部門同步辦公，利用政法大資料平臺，實現簡案‘一鍵流轉、同步接收、當天辦理’，做到辦案‘零距離’、案件‘秒’流轉。”金慧曾詳細向記者介紹。

金慧曾是宜陽縣檢察院刑事簡案辦案組成員之一。該辦案組由3名員額檢察官、1名檢察官助理及3名書記員組成，主要負責簡案辦理及偵查監督與協作配合辦公室的日常工作。

“每週二，我們都要與公安機關進行會商。”金慧曾說，辦案組與公安機關定期對擬作為簡案辦理的案件共同分析研判，對符合簡案條件的案件，備註標籤，集中流轉、受理、訊問、起訴，並協調法院集中收案、專人辦理、集中開庭、當庭判決。

同時，充分發揮偵查監督與協作配合辦公室的優勢，強化簡案受理前過濾，對公安機關擬適用簡案程式快辦的刑事案件的偵查活動全流程監督，統一證據標準，實質化引導偵查，保證案件的辦案效率。截至8月底，辦案組提前介入公安機關擬審查起訴案件493件，過濾後受理434件，分流簡案265件。

健全制度，為“快”護航

“快不是不重質效，為了讓簡案辦得又快又好，我們制定了切合實際、行之有效的制度。”面對記者對“快”的疑慮，宜陽縣檢察院簡案辦案組負責人劉保蓮如是說。

據介紹，為分清大蘋果和小蘋果，該院將近三年判處三年以下有期徒刑且認罪認罰的案件進行梳理，在此基礎上明確分流標準，劃出簡案範圍。同時制定了《刑事案件繁簡分流簡案專門辦理工作細則》等制度，出臺危險駕駛罪等六類案件證據指引，保障簡案辦理又快又好。

“再就是最佳化辦案程式，簡化法律文書，讓整個辦案過程‘瘦身’。”劉保蓮介紹，對符合條件的簡案，由公安機關在偵查環節一站式告知權利義務；採用表格式訊問筆錄、審查報告、起訴書，不再另行單獨製作法律文書；對公安機關採取取保候審、監視居住等強制措施的，檢察機關、審判機關不再重新辦理強制措施手續。

“‘簡’程式不能減權利，辦‘簡案’更得強化對犯罪嫌疑人、被告人的權利保障。”盧致遠強調，該院在啟動速裁程式前，首先確保犯罪嫌疑人、被告人的自願性，對認罪認罰案件的控辯協商過程全程同步錄音錄影，透過法律援助律師和值班律師的釋法說理工作，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。

今年1月至8月，該院簡案辦理時限降至7。9天，認罪認罰從寬制度適用率、量刑建議採納率、一審服判率均達100%，判決案件沒有一起上訴。

集中批次起訴，大幅提高了司法效率

今年初，由宜陽縣檢察院提起公訴的24起危險駕駛案在該縣法院集中公開開庭審理。經過近2個小時的庭審，法院依法當庭宣判，24名被告人均當庭表示服判。該24起簡案是檢察機關以集中批次方式提起公訴的。

“這樣既縮短了辦案週期，降低了訴訟成本，還可以減輕當事人訟累和對法律懲罰的對抗。”該院副檢察長雷曉霞介紹，實行簡案集中批次起訴後，大幅提高了司法效率，尤其是簡案“刑拘直訴”工作機制，被告人在7日內即可獲知判決結果，與普通刑事案件用時3個月甚至更久方可確定刑罰結果相比，有效保障了被告人的訴訟權利。同時，將羈押的被告人在短時間內實現偵、訴、判快速流轉，有效節約了司法資源。

“類案集中審理，在一定程度上也是一種公開。當事人對案件整體情況有所瞭解，也就不會擔心同案不同判，從而使公平正義以一種‘看得見’的方式實現。”宜陽縣法院副院長戚志明告訴記者，集中批次辦案還能形成規模效應，在打擊犯罪的同時，形成良好的法治宣傳氛圍。

【來源：濟南市槐蔭區檢察院】

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