鄂托克：訴源治理“花開”草原

鄂托克旗法院網格法官成功調解一起草牧場糾紛案。哈斯巴雅爾 攝

開展訴源治理是新時代“楓橋經驗”的生動實踐，內蒙古自治區鄂托克旗人民法院始終堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深入落實“三端五防線”訴源治理模式，提出“六步嵌入法”，透過源頭預防、多元聯動調解、速裁快審、判後答疑、執源治理、信訪化解六個步驟，推動訴源治理工作走深走實，形成訴源治理整體合力。

源頭預防 萌芽化解 聚焦“抓前端”

木凱淖爾鎮烏蘭吉林村的陳、林兩家是幾十年的鄰居，1997年第二輪草牧場承包時，林家將自己應分得的1326畝草牧場留給陳家無償使用，且承包合同也登記在老陳一人名下。之後，林家想要回草牧場自己經營，陳家表示同意。但雙方因宅基地及周圍土地劃分產生矛盾，還曾多次上訪。今年5月12日，在鄂托克旗人民法院網格法官和相關工作人員通力協調下，林、陳兩家人達成協議，林家移除在陳家草場內的圍欄，確權界限以陳家網圍欄為界；陳家的舊房及現有草場住房保持現狀，林家不得將其確權，雙方恢復之前的友好。

過去，很多“小糾紛”經常演變成擠壓司法資源的“大糾紛”。為此，鄂托克旗法院聚焦源頭治理，透過“四種預防”，即網格預防、平臺預防、專業預防、巡迴預防，與全旗6個蘇木鎮對接，設立6個法官工作站和97個法官工作室，針對轄區工礦企業矛盾糾紛相對較多的現狀，為行業發展提供精準化、定製型司法服務，透過“網路+網格”雙網融合、“法官+嘎查村”、“部門+片區網格”包乾對接的糾紛排查閉環，努力將矛盾化解在萌芽狀態。今年以來，該院共派出32名法官入村入企，調處化解糾紛620件。

多元聯調 速裁快審 聚焦“抓中端”

4月12日，鄂托克旗法院棋盤井人民法庭法官透過一張簡明扼要、通俗易懂的表格，快速審結一起交通事故責任糾紛案件，從開庭到宣判僅用時不到20分鐘。庭審環節緊緊圍繞要素進行，對雙方無爭議的要素事實，法庭依法直接確認，對有異議的要素進行重點審查，按照要素表列明的順序逐項進行舉證質證，審理重點清晰明確，極大地簡化了審判流程，庭審程式快速高效，法官當天就出具了判決書。

鄂托克旗法院倡導法官的角色定位由“消防員”轉變為“護林員”，切實減輕當事人訴累。建立速裁審判、要素式審判、訴中委託調解三大機制，透過設立訴調對接工作室，推出“要素式”訴前調解，抓取案件事實要素，擴大案件適用範圍，不斷提高調解、審判效率，以綜治中心為平臺，透過部門聯動提供整合服務，定分止爭。與旗司法局、旗工商聯簽訂協作框架協議，實現全流程線上分流、線上調解、線上確認一站式糾紛化解。今年以來，該院訴前成功調解案件1876件。

判後答疑 執源治理 聚焦“抓末端”

原告某專賣店與被告某工作站財產損害糾紛一案，經鄂托克旗法院審理後依法作出民事判決。案件生效後，原、被告雙方均未按照民事判決書的相關規定履行支付義務。瞭解到這一情況後，承辦法官立即聯合執行部門對原、被告進行判決後答疑。5月13日，在法官的督促下，全部履行了民事判決書規定的支付義務。

本案中，雙方主體皆為非自然人主體，原告又有申請執行的意願，鄂托克旗法院透過對本案的分析研判，由審判部門與執行部門相互配合、整體推進，最終原、被告雙方自願履行支付義務。

有疑問，必答覆，有答覆，必及時。鄂托克旗法院對判後上訴猶豫期內的案件，加大判後釋疑力度，今年以來，該院成功對40位擬上訴的當事人透過判後答疑引導敗訴方自動履行。深化執行規範化建設，透過“三減量”工作法開展執源治理工作，減少執源增量，強化立、審、執部門協調配合，引導、督促當事人在訴訟階段自動履行；減少執行存量，強化涉眾型、系列案件首案執行，督促被執行人主動履行其他案件；減少執行變數，大力推行“網格員+執行”模式，由網格員協助送達、查人找物。

信訪化解 為民解憂 聚焦“減後患”

今年清明節前夕，鄂托克旗法院網格法官與聯絡員，司法所、派出所等部門的工作人員組成調解工作組，在木肯淖爾鎮成功調解了一起土地承包經營權糾紛。該起糾紛中雙方當事人為親兄弟，因十幾畝旱地分割發生糾紛，互不相讓，甚至出現信訪隱患。

在調解過程中，雙方當事人一度情緒爆發，言語激烈，網格法官對兩兄弟從道義、情分、法律等各方面耐心解釋、勸導，針對他們提出的疑慮和擔心，逐一提出解決方案。經過調解，雙方終於達成協議。至此，多年糾紛成功化解，避免了親兄弟對簿公堂。

鄂托克旗法院堅持以“四步法”規範案件辦理，立案時做好溝通，將有關事項一次性告知，讓當事人充分表達訴求、瞭解流程、知曉風險、建立預期；辦案中資訊透明，暢通溝通渠道，確保當事人“電話有人接聽、詢問有人接待、訴求有人迴應、資訊有處查詢”；結案後專人管理，做好判後答疑；管理上健全機制，嚴格落實承辦人主體責任、分管領導監管責任、院領導包案責任，全力化解信訪矛盾。

輕者重之端，小者大之源。鄂托克旗法院大力推進訴源治理工作，收案數量穩中有降，審判質效穩步提升，執行質效優勢得以鞏固，訴前調解體制機制進一步完善，信訪案件數量驟降，人民群眾解決糾紛的渠道更暢通、方式更多元。該院將以更加彭勃的朝氣、更加堅定的步伐，打造具有鄂托克旗法院特色的司法品牌和亮點，用心守護公平法治，繼續創新工作機制，在為促進基層社會治理提供有力司法保障的路上砥礪前行、開拓奮進。（折 鑫）

（人民法院報）