清代縣衙書吏的“辦案熱情”

馬建紅（法學博士）

每到畢業季，法科大學生、研究生就會陷入一種選擇焦慮，考行政機關的公務員擔心不能學以致用，有些不甘心；做律師倒是能實現自己匡扶正義的理想，然而對於剛踏入社會的學生來說，沒有人脈沒有案源，生活壓力委實有些大；去做檢察官或法官算得上法科學生就業的正途，不過，這幾年司法實踐中案多人少，尤其是法官們所承受的壓力，對畢業生來說還是很有心理壓力的。一方面是市場經濟的活躍及人們訴訟意識的提高，希望透過訴訟解決糾紛的人越來越多，致使案件數量不斷增長；另一方面由於受員額制改革的影響，能審案子的法官數量較為固定，當有限的法官面對越來越多的訴訟訴求時，法官們的生活只能超負荷運轉了。當社會上都能感受到某種職業的壓力時，這種職業對待業人員的吸引力就會降低，這幾年法官離職較多，某些法院在招聘時無畢業生問津，報名人數達不到開考條件的尷尬頻出，也就在情理之中了。

竟日裡忙碌於法庭的法官們，自然是希望人們少打官司，這樣就可以使工作張弛有度，在裁決或調解別人的生活之餘，保留一份享受自己生活的心情與精力。這大概是一些基層法官的共同心願吧。

不過，與當代法官們期盼少辦一些案子的心理不同，在清代縣衙裡具體承辦案件的吏役卻有不同的企求，他們希望多辦一些案件，有時甚至還會因為案件分配得少而發生爭執。從美國曆史學者白瑞德的《爪牙——清代縣衙的書吏與差役》一書的記錄來看，清代縣衙裡的書吏們，其承辦案件的“積極性”之高，實在出乎我們的預料。

《爪牙》一書以清代四川巴縣檔案為研究物件，可以說，巴縣縣衙是整個清代縣衙的縮影。在承辦案件時，知縣要確定其是否屬於縣衙的“受案範圍”。當有刑事案件的報告或者有關民事爭端的告狀遞交到縣衙時，先由知縣或是他的刑名師爺，根據訟案事實的陳述決定是否受理。案子被受理後，就要將其卷宗及知縣最初寫下的批詞一起送到柬房進行登記，柬房是負責伺候知縣，並向城內縣、府、道各衙門遞送文書的“科室”。柬房登記後，該案的卷宗會被送到承發房，相當於今天法院的立案庭。

在承發房確定案件性質後，會將該案卷分給相應的“房”去處理，類似於分給今天的民庭、刑庭、行政庭等。當案子被分給某房承辦後，卷宗要麼被分派給該房當中的某位經書處理，要麼由該房典吏自己保管，“從這一刻起，與該案相關的所有事務，包括告狀的謄寫與歸檔、傳票的發出、相應調查的展開、歷次審訊的證供記錄、被控方訴狀的呈交、對知縣所做判決的記錄及任何經濟性懲罰的接收與轉交，都成了某位專門負責此案的書吏的職責所在。”該書吏被稱作“承辦書”，類似於今天法院的具體承辦人。

一般而言，縣衙裡的各房分別管轄專辦不同型別的案件，如禮房負責處理有關婚姻、寺廟的案件；刑房負責處理盜竊、殺人、賣娼之類的案件；戶房負責處理因田地買賣、租佃而引發的案件；工房負責處理涉及當鋪、商店、行棧的案件；鹽房則不僅負責處理販賣與運輸私鹽有關的案子，而且還負責處理那些被籠統歸入洋貨之類的案件，即“西件”。從巴縣縣衙的辦案流程來看，案件究竟由哪一房的書吏來承辦，實際上還是由承發房說了算。當然，如果承發房分派不公或不妥，就會引起各房之間的紛爭，在巴縣檔案的記錄中，就有有關這類紛爭的記載。如有戶房典吏指控承發房的經書收受禮房的賄賂，將本應由戶房承辦的案件分派給了禮房處理。各房之間“爭辦”案件的積極性如此之高，以至於經常會鬧到知縣面前，最後只能由知縣來定奪。

不過，如果認為清代巴縣縣衙書吏們因工作熱情高漲而爭辦案件的話，那就大錯特錯了。事實上，他們之所以如此積極，其背後的原因在於獲得辦案所收取的案費。在清代，民事爭端中的原告被告、刑事案件中的嫌犯及其家人交付的案費，既為清代地方衙門的行政運作提供了經費，同時也是書吏們維持自身生計的經濟來源。縣衙每房都擁有專屬其管轄的案件型別，這些案件也構成了各房書吏們的生活來源，因此，一旦承發吏將照例屬於某房的案件分派給他房時，擁有專屬管轄權的某房就會認為這是在“絕其衣食”，於是“是可忍，孰不可忍”，到知縣面前大鬧一場也就在所難免。

清代縣衙承辦案件的書吏收取案費之事，經常引起人們的詬病，認為這是“衙蠹”貪婪自私、敲詐勒索、魚肉百姓的一種腐敗行為，“大小衙門充當書吏之人，遇事需索使費，日久竟成陋規，所得陋規逐漸加增。”然而，考慮到這些在衙門裡充當吏役的絕大多數人都沒有薪水的事實，他們賴以維持一家生計的經濟來源就是這些案費的話，書吏們為了餬口而拼命辦案賺錢之事也就可以理解了。漫畫/陳彬

【來源：北青網】

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