“控新治舊”守護好綠水青山

□李運海 廖濤 劉普

南召縣地處伏牛山南麓，轄區內礦產資源豐富，形成了以6家綠色礦山和200餘家各類粉體企業為主的碳酸鈣產業鏈。同時，礦山私挖濫採與破壞生態等問題多發高發。為有效、徹底解決礦產資源亂象，從去年12月開始，南召縣痛定思痛，高位謀劃，按照省委、省政府“控新治舊”的要求，科學治舊，從嚴控新，以雷霆之力、閃電行動組織開展礦山綜合整治，以鐵面、鐵腕、鐵拳嚴厲打擊違法開採行為，加快礦山綜合整治和生態修復，徹底遏制非法採礦高發多發的勢頭，取得了階段性成效。

壓實責任 共同發力

南召縣成立以縣委書記為政委、縣長為指揮長的礦山綜合整治和生態修復指揮部，各鄉鎮實行黨政同責、一崗雙責，對轄區內的礦山綜合整治和生態修復工作負總責，建立縣、鄉、村、組四級責任人制度，層層簽訂責任書。

對礦山整治與生態修復期間履職盡責不到位、推諉扯皮、失職瀆職的單位和個人，依法依規進行追責問責，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。對新發生的違法開採行為“一案三查”，嚴查當事人的違法違規行為、嚴查屬地的主體責任、嚴查行業管理部門的監管責任。對非法開採礦產資源、借生態修復名義行非法開採之實、違法建設破壞生態環境等違法行為查清違法主體、違法事實，及時對非法採礦行為立案查處，依法追究相關責任。

同時，加強行刑聯合，加大對破壞自然資源犯罪的懲治力度，建立案件快辦機制，對事實清楚、證據確鑿的案件，及時提起公訴，同時附帶提起民事公益訴訟。涉嫌刑事犯罪的及時移交公安機關，符合刑事立案標準的及時予以立案。

勠力同心 齊抓共管

為徹底扭轉礦山非法開採亂象和生態治理行動遲緩的被動局面，南召縣在全縣範圍內開展礦產資源集中整治專項行動。

全縣召開礦山綜合整治和生態修復誓師大會，抽調自然資源、公安等部門精幹力量組建100餘人的清查隊伍，在全縣範圍內開展“清山”專項行動，針對涉嫌非法開採的122個圖斑、停採礦區嚴格按照“三斷三不留”（斷路、斷水、斷電，不留人員、不留裝置、不留建築物）標準，全部關閉到位。目前，共清理礦山43座（個）、礦口101個，沒收、轉移、損毀各類採礦裝置132件（臺），累計封路55條。

對省自然資源督查辦公室掛牌督辦的2起案件、媒體公開曝光的一起案件，南召縣快查快辦，堅決整改到位。

對南江石材開發有限公司越界開採案件已立案查處，並移交公安機關進行刑事偵查，刑事拘留2人。目前，該礦山已編制了生態修復治理方案，計劃今年9月底完成生態修復。

對南召縣鑫巖大理石開發有限公司越界開採案件已立案查處，並下達了行政處罰決定書。目前，該礦山已制定生態修復治理方案，計劃今年9月底完成生態修復。

對南召縣億珊公司生態修復越界案件，下發了行政處罰決定書，處罰金額6萬元，越界點生態修復已完成。

目前，南召縣對違法開採行為已行政立案16起，刑事立案10起，刑事拘留6人，採取其他刑事強制措施8人，提起公益訴訟2起。

精心謀劃 常態長效

在集中打擊違法開採行為的同時，南召縣加快礦山生態修復。針對115個未生態修復圖斑，按照“誰開發、誰治理、誰破壞、誰修復”原則，嚴格落實“一礦一策”和“一點一策”，分類施治。如今，透過自然修復、平整植樹種草、土地復墾或整理為耕地、工程治理等手段，已實現生態修復3800多畝。

南召縣利用各種媒體，採取多種形式，加大宣傳力度，形成輿論攻勢，大力營造礦山綜合整治和生態修復工作的社會氛圍。去年12月28日，縣領導透過電視講話，號召全社會共同參與、共同監督礦山綜合整治工作，各鄉鎮主要負責同志在電視臺作表態發言，向全社會承諾轄區內違法採礦點清理和生態恢復任務書、時間點，打一場礦山綜合整治的人民戰爭。目前，全縣出動宣傳車360餘輛次，張貼有獎舉報通告15650份，設定有獎舉報箱50餘個。

同時，加大巡查力度，建立長效機制。建立24小時礦山重點區域監管崗位，發揮“一網兩長”巡查機制，縣、鄉、村、組四級責任人要對重大礦區巡察監管全覆蓋不間斷，確保第一時間發現，第一時間制止並查處。加大重點礦區衛片通報頻次，對違法開採礦山看死盯牢，堅決遏制礦產資源違法亂象，確保違法開採行為“零新增”。

號角已經吹響，戰鼓已經擂響。根據計劃，到今年6月30日前，全縣非法採礦案件將全部辦結，做到100%立案，從嚴處置。到今年年底，全縣生態修復任務全部完成，長效監管制度更加完善，形成風清氣正、規範有序的礦山生態環境，守護好綠水青山，為建設生態南召保駕護航、貢獻力量。