中央經濟工作會議系列解讀丨高質量發展亟須破除結構性矛盾沉痾

中央經濟工作會議系列解讀·評說

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■周子勳

剛剛結束的中央經濟工作會議有不少新提法、新論斷，其中，會議首次提出結構性政策要強化體制機制建設，強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境。

結構性問題是長期性問題，因而不可能一蹴而就。以產業結構調整為例，要將規模巨大的傳統煤鋼產業結構調整為戰略性新興產業結構，談何容易？這關係到複雜的產業鏈條、區域經濟結構以及下游的需求結構調整，還涉及到數百萬人的再就業問題，調整起來難度極高。更為嚴峻的是，中國經濟轉型並不只是一兩個產業結構調整就能解決問題的，而是涉及到一系列的結構調整。

但無論如何，中國經濟要行穩致遠，實現高質量發展，破除結構性失衡問題勢在必行。

結構調整需要定力。當前，國內外不確定性仍然較大，潛在風險隱患不容忽視。但形勢越是紛繁複雜，越要做好自己的事情，保持戰略定力，有效破解深層次問題和矛盾。要抓住眼下的寶貴時機大力推進結構性改革。在加大基建投資中，應改變過去粗放式的做法，適時調整產業政策以推動經濟結構調整，構建經濟發展的長期動力。

結構調整需要動力。中國要大力推動結構性改革，避免經濟下行了、結構卻沒調整的局勢。會議提出要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，顯然很有深意。一方面，透過市場化、法治化手段，促進資源有效配置和經濟結構調整，化解經濟轉型發展面臨的內生性、結構性突出矛盾，實現總供給和總需求的均衡，增強經濟發展韌性；另一方面，透過培育新的增長點，發展新經濟，創新和完善宏觀調控措施，提高政策的精準性和有效性，維護好趨穩向好的良好態勢，這就需要進一步發展服務業、高新技術產業、中小微企業和民營企業。

結構調整需要魄力。中國40年發展的經驗證明，只要改革不斷推進，中國經濟就會持續前行。近年來，透過推進簡政放權、放管結合、最佳化服務等改革，進一步放寬市場準入，激發市場活力。政府應當繼續加大改革，把重心轉移到事中事後監管、營造公平競爭環境、強化智慧財產權保護上來。公正公平的市場環境將會激發億萬人的創造力。與此同時，解決經濟結構性問題需要進一步施行務實有效的投融資體制改革，為產業結構的逐步調整營造一個健康可持續發展的金融市場環境。此外，透過推進財政金融體制改革，真正讓民營企業、中小企業感受到大力減稅降費的實惠。

從某種意義上說，破除結構性矛盾問題，就是要做好“加減乘除”法。做加法，是要深化改革、擴大開放，增強微觀主體活力；加快改造提升傳統產業，提高產品的技術含量和質量，推動產業價值鏈向高階延伸。做減法，是要減少管制，“凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能幹的就讓企業幹”；大力減稅降費，減少企業執行成本，激發市場主體活力；加快出清過剩行業的多餘產能、無效產能，著力處置“殭屍企業”，實現產業“瘦身提質”。做乘法，是要發揮創新的“乘數”效應，引領經濟轉型升級，提高經濟的整體質量和效益。做除法，是要降低制度性交易成本、人力成本、電力成本等，提高勞動生產率，使轉型的步伐愈加輕盈。

“擊鼓催徵穩馭舟”。中國當前的改革應該重視結構調整，就像彈鋼琴一樣，不僅要有旋律，還要有節奏。在有步驟、有重點的結構調整下，中國經濟必定會行穩致遠。

（作者系中國經濟時報記者）

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽