煙臺全市土地資源將統一配發“身份證” “一碼管地”實時監控建設用地

大小新聞客戶端8月22日訊（YMG全媒體記者 楊健 通訊員 劉洪春 欒紹鵬）自我市推行“一碼管地”改革以來，全市已入庫管理2804宗土地，匯聚各業務環節關鍵附件材料共16類逾11500餘份。遠期，12個區市將為土地資源編制唯一的“身份”程式碼，實現全程“一個碼”，全域性“一平臺”，全市域建設用地分佈和佔用指標情況，均可透過平臺盡收眼底。

“一碼+”

避免重複交材料多次跑腿

多年以來，我市自然資源土地管理各業務“平行不交叉”，導致內部共享弱、群眾多頭跑、材料重複交等問題，針對上述情況，市自然資源和規劃部門積極開展“一碼管地”改革創新，建設“一碼+”業務一體化監管系統，實現土地管理全生命週期資料的匯聚與跨部門共享。透過制定《“一碼管地”管理與服務規範》《“一碼管地”資料庫標準》等檔案，明確透過“不動產單元程式碼”將土地管理業務的全生命週期凝結成相關聯的“全景圖”。提出全市一盤棋工作方針，統籌12個區市，為土地資源編制唯一的“身份”程式碼，並清查治理土地供應、規劃許可、不動產登記等業務的辦理結果、座標資訊、材料附件等資料。另一方面，建立工作督辦機制。對各單位的“一碼管地”工作落實情況進行周通報、月彙總。針對業務資料匯交情況、向量資料整理入庫情況、系統材料填報情況、實時報備情況等內容逐條檢查，從數量、質量、進度等方面進行每週通報，有效保障工作成果提交的及時性、準確性和完整性。

著眼“一碼管地”打通各業務鏈條，我市率先從土地管理業務模型下手，開展業務模型重構分析，採取編碼和測繪“雙前置”工作模式，在專案地塊收儲時即按照“多測合一”工作規範要求，進行測繪和權屬調查，並按照不動產單元程式碼編制規則進行預編碼，後續業務環節直接透過唯一空間位置或唯一碼，與各類證書編碼、業務編碼等建立繫結關係，進行查詢延用，從而實現了土地管理的一碼多能、多碼融合和一碼展現。圍繞資料“一處填報、多處應用，一處變更、處處更新”原則，構建“一碼管地”業務全生命週期資料中臺，形成業務應用“按需所求”的資料倉庫。6月15日，蓬萊區不動產單元程式碼“一碼關聯”事項開始在建設工程專案竣工驗收備案表中記載。至此，全區不動產單元程式碼“一碼關聯”實現用地、規劃、建設、交易、稅收、登記等全鏈條管理，開創了我市先河。

一次填報

其他部門即可全部查詢

以“一碼+”業務一體化監管系統為核心，我市持續打通工程建設專案審批服務、土地市場網、不動產登記等系統，實現土地供應、建設用地許可、不動產登記等業務辦理時可透過“一碼”關聯和共享相關的業務資訊、位置資訊、材料附件等。所有資訊只需一次填報、上傳，其他各部門、其他業務部門僅需透過不動產程式碼即可獲取業務辦理所需資料，同時將辦理結果作為補充資料，反向推回“一碼+”業務一體化監管平臺，為下階段其他業務辦理提供依據和資料。

去年11月24日以來，企業在行政上審批視窗辦理《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》時透過系統直接獲取“一碼+”業務一體化監管系統中的資料。目前，該事項已覆蓋到我市五區範圍，共推送96條業務資料，企業單位全程無需掃描上傳土地出讓合同、規劃條件、宗地圖等材料，大大提升了企業辦事便利度。

市自然資源和規劃局相關負責人介紹，“一碼管地”可透過“儲”、“選”、“批”、“供”、“用”、“登”、“建”、“驗”等專案生命週期關鍵節點軸線，串聯土地管理所有環節辦結時間、表單資訊、材料附件，實現專案全生命週期資訊一屏盡覽、各環節統一監管。未來，一碼管地將向一碼管房、一碼管資源拓展，實現全空間、全要素、全過程的監管，全面掌握“山、水、林、田、海、草、礦”等自然資源家底情況。目前在房產專案開工、竣工環節即透過“一碼”關聯，房屋在預售、交易、繳稅等環節可快速查詢房屋權屬情況，是否四證齊全，是否存在抵押、查封等情況一目瞭然。實時監控煙臺全市建設用地分佈和佔用指標情況、出讓土地供應結構和成交價格趨勢、土地利用開竣工佔比及違約情況等，進一步提高土地資源集約節約利用效率和違法用地處置效率。