區域產業合作 成了政協聯組會議上的破題“熱詞”

“區域協調發展”“縮小城鄉差距”“鄉村振興”……3月25日，在杭州市政協十二屆一次會議“促進共同富裕，打造共享幸福新天堂”聯組會議上，這些高頻詞反覆出現。

而杭州市政協委員、市發改委黨組副書記、副主任朱師鈞則用兩組資料寫下了“註解”： 2021年，淳安、桐廬、建德的人均GDP分別為全市平均水平的52。4%、61。4%和65。4%，居民收入為全市平均水平的52。3%、78。2%和68。4%。

在他看來，對杭州來說，爭當共同富裕城市範例，最大的短板在西部，最艱鉅最繁重的任務也在西部：“西部是杭州的破題點。”

“‘輸血’只能解決生存問題，‘造血’才能解決發展問題。”朱師鈞認為，從長期看，區縣協作、聯鄉結村等輸血式幫扶不能從根本上解決共同富裕的問題。

因此他建議，除了加強幫扶力度，更要實施超常規舉措來提升西部三縣市“造血”功能，推動區域協調發展。

如何造血，產業專案是最主要的“細胞”。“我建議把主城區產業外溢專案，首先推介給西部三縣市。”朱師鈞在現場提到了一個“誤區”，“以前總有人認為三縣市不能承接大產業，我們要擯棄這樣的認識誤區。應該把幫扶的著力點轉到幫助引進專案，特別是要幫助引進生態友好、帶動力強的產業專案，並促進專案落地。”

朱師鈞的建議中，杭州目前有濱江富陽特別合作區、濱江蕭山特別合作園等區域協調發展合作模式，這些都是西部三縣市可參考的例子，“與主城區等共建產業特別合作園或科創飛地，進一步帶動西部產業發展。”

杭州市政協委員、杭州師範大學商學院教授王淑翠同樣提到了區域產業合作區的機制。她認為打造共享幸福新天堂，要強化“產城人”融合，推動市域統籌協同、區域錯位發展。

她建議擴大毗鄰區域產業合作區試點範圍，一方面針對濱富合作區等現有的體制機制，應儘早明確雙方管理職責、稅收分成等核心問題，另一方面可以在此基礎上，在餘杭-臨安、濱江-蕭山、西湖-錢塘等毗鄰區域探索特別合作區的各種辦法。