鄭州的“伸展運動”有啥新動作 突出隴海、京廣城鎮發展主軸和南部特色城鎮與文化走廊的引領作用

□大河報·豫影片記者 陳朋衝 文 受訪者供圖

《鄭州國土空間總體規劃（2021—2035年）》草案中，針對鄭州市域國土空間總體格局提到，要突出隴海城鎮發展主軸、京廣城鎮發展主軸和南部特色城鎮與文化走廊的引領作用。

鄭州這座“火車拉來的城市”，就是依託隴海鐵路和京廣鐵路的交會，一圈一圈地向外拓展形成的。從普通鐵路到高鐵、城際鐵路、市域鐵路，憑藉不斷升級的交通大通道，鄭州又該如何拉伸自己的城鎮空間，實現更好發展？隴海、京廣城鎮發展主軸，又如何與“網路化、多中心、組團式、集約型”的市域城鎮體系相結合？

鄭州市域

要構建怎樣的城鎮空間格局

《鄭州國土空間總體規劃（2021—2035年）》草案中，關於鄭州市域城鎮空間格局，提到要構建“山河輝映、藍綠交織、一區引領、軸帶集聚”的總體格局。

其中，“一區引領”為：聚焦都市核心發展區，推動全域高質量發展；“軸帶集聚”為：突出隴海城鎮主軸、京廣城鎮主軸和南部特色城鎮與文化走廊的引領作用。

從規劃示意圖看，隴海城鎮發展軸，往西至洛陽，向東至開封，鞏義、滎陽、上街、鄭州主城區、中牟，都在這條軸上。京廣城鎮發展軸，向北至新鄉，向南至許昌，中間包括鄭州主城區、航空港區、新鄭等。

河南省政府專家諮詢委員會委員、中原發展研究院院長耿明齋給大河報·豫影片記者分析，鄭州市提出上述國土空間規劃思路，大致能看出幾層考慮。

其一，鄭州處於京廣鐵路與隴海鐵路的交叉點上，並一圈一圈地向外拓展，這跟現代的城市拓展過程是一致的，都是沿交通通道向外拉伸。從《規劃》草案思路看，從今後到2035年，鄭州國土空間的發展，依然是按照這個大的方向走下去。

其二，鄭州作為國家中心城市，以及鄭州都市圈的核心城市，它還有一個和都市圈內其他城市逐漸融合發展的過程，沿著隴海、京廣城鎮發展主軸四個方向走，也是向外拓展，拉近與周邊城市的距離的過程。

比如與開封是鄭開同城化，與新鄉是鄭新一體化，與許昌是鄭許一體化，和洛陽也攜手。透過交通通道和周邊城市牽手、協同、融合，是基礎，也仍然是未來。

城鎮發展

沿傳統的隴海、京廣主軸佈局

隴海及京廣發展主軸不是新概念。

河南交通運輸戰略發展研究院副院長李昂介紹，《國家綜合立體交通網規劃綱要》裡提到的幾個國家級交通主軸，其中大陸橋走廊、京津冀—京港澳主軸，在河南也就是隴海和京廣兩條主軸，在河南省確定的“米+井+人”的綜合運輸通道格局中，隴海和京廣兩條通道也是主骨架。從始至終，它們的地位都沒有動搖過，這一點毋庸置疑。

耿明齋也表示，不管從空間和交通規劃、城鎮發展還是產業分佈等層面，都是沿著傳統的隴海、京廣主軸佈局的，這一主軸是基礎性的，未來也將繼續拓展。比如向南是航空港區，向東是東部新城，中牟也基本上被包括進來了，新鄭的建成區和鄭州市中心區域也都連到了一起。

耿明齋還提到，鄭州東部新城和空港一帶，在產業發展和城鎮化發展中十分值得期待。

鄭州此前規劃了一主一副（中心城區及空港-新鄭副城）、三城三組團（東部新城、西部新城及南部新城，鞏義、新密及登封組團）的“網路化、多中心、組團式、集約型”的市域城鎮體系。

李昂認為，突出京廣、隴海城鎮發展主軸的引領作用，與上述城鎮體系，都是鄭州大都市區有序擴張過程中的不同表現形式，兩者互相補充、互相作用，最終將促進鄭州城鎮化發展。

依託隴海、京廣城鎮發展主軸

鄭州都市圈市域快線也在規劃中

河南省社科院城市與生態環境研究所學者韓鵬認為，隴海、京廣兩條複合型大通道沿線，集聚了人流、產業，發展基礎也更好，未來將有更多的優質資源在此配置。

正在完善中的鄭州都市圈軌道交通研究方案中，提到將構建“三主兩聯”的都市圈市域鐵路網，串聯都市圈內主要核心板塊和重要交通樞紐。

其中三主線中的S2主線為東西向主線，主要支撐沿隴海城鎮發展主軸。S3主線為南北向主線，主要支撐沿京廣城鎮發展主軸。

根據初步規劃，S2主線全長387公里，銜接鄭州、開封、洛陽3市，串聯鄭州東、鄭州站等鐵路樞紐及龍門石窟、嵩山少林寺、新密古城、商代王城遺址歷史文化街區、綠博創意文化園、清明上河園、建業電影小鎮、方特樂園等組團景區。

S3主線全長349公里，銜接鄭州主城與港區副城、焦作、新鄉、新鄭、平頂山，串聯鄭州機場、鄭州站、小李莊站、鄭州南站、焦作站、新鄉東站等鐵路樞紐。

未來，透過這兩條環鄭州市域快線，鄭州都市圈市民通勤更便捷，城市也將聯絡得更緊密。

藉助交通大通道

發展樞紐經濟、提升城鎮化水平

鄭州因鐵路而興，隴海鐵路與京廣鐵路的交會，給這座城市帶來了巨大變化。如今，交通方式發生了巨大變化，高鐵、超高鐵、地鐵、城際鐵路、市域鐵路……更多的交通大通道，給鄭州市國土空間佈局又提出了哪些新要求？如何更好地推進城鎮化程序？

河南交通運輸戰略發展研究院院長龍志剛重點提及了樞紐經濟。

他分析，透過交通運輸通道的各個樞紐節點，促使相關資本、人力、貿易等要素的集聚與整合，透過發展優勢產業，打造樞紐經濟，形成城市發展新高地，進而促使城市片區不斷升級和拓展。

其中一個重要方面是，依託鄭州交通通道及樞紐優勢，加快網路化佈局，構築軌道交通+骨幹路網的綜合交通網路，提高對外輻射帶動能力，提升通勤和產業集聚效率，將交通樞紐轉變為經濟樞紐，加快將交通優勢向經濟優勢轉化，形成帶動中原地區整體崛起的核心引擎。

比如，鄭州東站樞紐經濟圈，依託高速鐵路的綜合優勢，促使資本、技術、人力等生產要素，以及消費群體、消費產業等消費要素，在鄭州東站區域實現最佳化配置和集聚發展，形成了鄭州東站東西兩個商務片區的不斷髮展。

再比如鄭州機場樞紐經濟圈，依託鄭州機場將航空港片區打造成為國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地，成為中原經濟區核心增長極，在有利於促進經濟社會發展的同時，拓展了城市發展空間，形成了城市發展的新方向。